Stub Oppgave 12 A Har kommunen rett til å endre vedtaket To alternative grunnlag Klagereglene i forvaltningsloven 2834 Forutsetter klage Omgjøringsreglene i forvaltningsloven 35 Kan skje på eget initiativ ID: 261059
Download Presentation The PPT/PDF document "4 Marius" is the property of its rightful owner. Permission is granted to download and print the materials on this web site for personal, non-commercial use only, and to display it on your personal computer provided you do not modify the materials and that you retain all copyright notices contained in the materials. By downloading content from our website, you accept the terms of this agreement.
Slide1
4
Marius
StubSlide2
Oppgave 12
A) Har kommunen rett til å endre vedtaket?
To alternative grunnlag:
Klagereglene i forvaltningsloven §§ 28-34
Forutsetter klage
Omgjøringsreglene i forvaltningsloven § 35
Kan skje på eget initiativSlide3
Oppgave 12
Hvilke regler er avgjørende her?
Er vedtaket påklaget?
Lars Holm uttrykker uenighet, men påklager ikke vedtaket
Uten klage, kan vedtaket ikke endres i medhold av reglene om klage
Endringsadgangen beror etter dette på rekkevidden av omgjøringsregleneSlide4
Oppgave 12
Forvaltningsloven § 35
For å avklare hvilke omgjøringsgrunnlag som kan være aktuelle, må to forhold avklares:
Er det organet selv eller overordnet organ som traff vedtak om omgjøring?
Organet selv: § 35 første og femte ledd
Overordnet organ: § 35 annet, tredje og femte ledd
Er omgjøring til gunst eller skade for parten?
Til gunst: § 35 første ledd bokstav a
Til ugunst: § 35 første ledd bokstav b og cSlide5
Oppgave 12
Den aktuelle bestemmelse i vår sak, er forvaltningsloven § 35 første ledd bokstav a
Omgjøringen er utvilsomt til gunst for Lars Holm
Spørsmålet er om omgjøringen samtidig er ”til skade for noen som vedtaket retter seg mot eller direkte tilgodeser”
Borettslaget mener at et gjerde ikke er nok
Retter vedtaket seg mot borettslaget?
Blir borettslaget direkte tilgodesett av det?Slide6
Oppgave 12
B) Må klagen tas under behandling?
Kan et omgjøringsvedtak påklages?
Loven gir klagerett over "enkeltvedtak”, jf. forvaltningsloven § 28 første ledd
Alle avgjørelser som omfattes av definisjonen i § 2 første ledd bokstavene a og b
Enkelte andre avgjørelser kan påklages etter andre regler, jf. §§ 14, 15 siste ledd og 21
Er omgjøringsvedtaket et enkeltvedtak?Slide7
Oppgave 12
Har borettslaget klagerett?
Det er to grupper av fysiske og juridiske personer som har klagerett, jf. forvaltningsloven § 28:
"
part
”
§ 2 første ledd bokstav e
"rettslig klageinteresse"
Loven gir ingen definisjon
Dette alternativet omfatter flere enn sakens parter
I lovens forarbeider heter det at saken ”må berøre hans rettsstilling på en slik måte at det er rimelig og naturlig at han får adgang til å klage over vedtaket”, jf.
Forvaltnings-komiteens
innstilling s. 276Slide8
Oppgave 12
Er klagefristen overholdt, og oppfyller klagen lovens krav?
Oppgaven gir ingen opplysninger
Konklusjon: Klage må tas under behandlingSlide9
Oppgave 12
C) Hva kan Fylkesmannen prøve?
Klagebehandlingen skjer i to trinn
Underinstansen, jf. forvaltningsloven § 33
Klageinstansen, jf. forvaltningsloven § 34Slide10
Oppgave 12
Underinstansen, jf. forvaltningsloven § 33
Kapitlene IV og V gjelder for saksforberedelsen, med de
særregler
som følger av § 33
Vedtaket i klagesaken vil jo også være et enkeltvedtak
Underinstansen kan
avvise saken (f.eks. der klageren ikke har klagerett),
oppheve eller endre vedtaket i klagers favør (også om det går utover andre), eller
oversende saken til klageinstansen – samt vurdere § 42Slide11
Oppgave 12
Klageinstansen, jf. forvaltningsloven § 34
Klageinstansen er ikke bundet av at førsteinstansen har ansett vilkårene for å foreligge, jf. § 34 første ledd
Dette betyr at klageinstansen kan
avvise saken (selv om underinstansen mente at saken kunne fremmes)
treffe ny realitetsavgjørelse (selv om underinstansen mente at saken måtte avvises)Slide12
Oppgave 12
Hva kan fylkesmannen prøve?
Klageinstansen kan prøve alle sider av saken, herunder utøvelsen av forvaltningens frie skjønn
Der et statlig organ er klageinstans for kommunale eller fylkeskommunale vedtak, skal det imidlertid legges vekt på hensynet til det kommunale selvstyret
I
Rt
. 2007 s. 257 (
Trallfa
) avsnitt 52 uttaler HR følgende: ”anvendelsesområdet for forvaltningsloven § 34 annet ledd tredje punktum først og fremst er i valget mellom løsninger som ikke eller i liten grad kan anses å ha betydning for overordnete planhensyn av regional eller nasjonal betydningSlide13
Oppgave 13
A) Rett
til klagebehandling?
Er det truffet en avgjørelse som kan påklages?
"enkeltvedtak”
Søknaden er ennå ikke avgjort
Uforpliktende
uttalelser under et folkemøte er ikke en "
avgjørelse”
Konklusjon: Klagen skal avvises, jf. forvaltningsloven § 33 annet ledd annet punktumSlide14
Oppgave 13
Subsidiært
: Var de "parter" eller hadde de "rettslig klageinteresse"?
Holm
Kan etter omstendighetene være part, men har iallfall rettslig klageinteresse – hans interesse i saken er av en slik art og styrke at det er rimelig å innrømme klagerett
Tanten
Faller klart utenforSlide15
Oppgave 13
Foreningen
Berører vedtaket interesser som saklig sett ligger innenfor organisasjonens formål?
Rømmingsfare
Berøres jakt- og fiskeinteressene på en slik måte at det er rimelig å innrømme klagerett?
Påvirkes faunaen i området negativt?
Er organisasjonen noenlunde representativ?
Få medlemmer, men mange fra det aktuelle strøket (15 av 35 husstander var med)Slide16
Oppgave 13
B) Er
Ås' klage fremsatt i tide?
Klagefristen fremgår av § 29
Tre
uker fra underretningstidspunktet
Ås var for sent ute
Underretningen kom frem 7. februar
Klagen ble fremsatt muntlig 18. marsSlide17
Oppgave 13
C) Er det adgang til å gi fristoppreisning?
§ 31
Det er underinstansen som i første omgang tar stilling til spørsmålet om oppreisning
Vurderingen faller i to trinn:
Er lovens vilkår oppfylt?
Bokstav a
Bokstav b
Dersom loven vilkår er oppfylt, hører det under forvaltningens skjønn å avgjøre om oppreisning skal gis,
jf. "kan
"Slide18
Oppgave 13
Her:
"ikke kan lastes"
Forsinkelsen skyldes feberens herjinger
Hvorfor ble ikke vedtaket påklagd 16. mars?
"av særlige grunner er rimelig"
Saken gjelder hans levebrød
Ved skjønnsutøvelsen legges vekt på om en endring av vedtaket kan medføre skade eller ulempe for andre, jf. § 31 annet
leddSlide19
Oppgave 13
D) Oppfyller
faksen lovens krav til en klage?
Kravene fremgår av §
32 første
ledd, jf. "skal
"
Bokstav a: klagen skal være skriftlig
Ikke oppfylt
Bokstav b: undertegnet av part eller fullmektig
Ikke oppfylt, jf. også § 12 annet ledd siste punktum
Hvilken
virkning får feilene
?
§ 32 tredje ledd: Kort frist for rettelse eller utfyllingSlide20
Oppgave 13
E) Er
fylkesmannen bundet?
§ 34 første ledd annet punktum
"Klageinstansen er ikke bundet av at underinstansen har ansett vilkårene for å foreligge"
Klageinstansen kan dermed avvise en sak selv om førsteinstansen har kommet til
at det foreligger et enkeltvedtak,
at klageren har klagerett, og
at klagefristen overholdtSlide21
Oppgave 13
F)
Kan KRD behandle saken som klagesak?
§ 28 tredje
ledd
Svaret er klart
nei; klageinstansens vedtak i klagesak kan ikke påklages i andre tilfeller enn dem lovens selv regner oppSlide22
Oppgave 13
G) Var
kommunens
klagebehandling
slik den skulle være?
Utgangspunktet: § 33
Saksforberedelsen i klagesaker følger reglene om enkeltvedtak i kapitlene IV og V
Regelen er naturlig (og unødvendig) – også vedtaket i klagesaken vil være et enkeltvedtakSlide23
Oppgave 13
De enkelte elementene i klagesaksbehandlingen
Skulle planutvalget ha
gitt Peder adgang til å rette
klagen?
§ 32 tredje ledd, jf. § 11 første ledd
Skulle planutvalget ha
utredet saken
bedre?
§ 33 annet ledd, jf. § 17 første ledd
Skulle planutvalget ha varslet Lars Holm?
§ 33 tredje ledd, jf. § 16 første
ledd