1792015 Hotel STEP JUDr Karel Zuska Právní rámec financování SS Poskytovatel CO sociální službypéče základní činnosti fakultativní činnosti navazující činnosti ID: 675389
Download Presentation The PPT/PDF document "Veřejná podpora a financování sociá..." is the property of its rightful owner. Permission is granted to download and print the materials on this web site for personal, non-commercial use only, and to display it on your personal computer provided you do not modify the materials and that you retain all copyright notices contained in the materials. By downloading content from our website, you accept the terms of this agreement.
Slide1
Veřejná podpora a financování sociálních služeb
17.9.2015 – Hotel STEPJUDr. Karel ZuskaSlide2
Právní rámec financování SS
Poskytovatel
CO (sociální služby/péče)
základní činnosti
fakultativní činnosti
navazující činnosti
sociální podnikání
vzdělávání
(§ 111, 116 ZSS)
zdravotní péče (§ 36 ZSS)
KOMU (příjemce)
registrovaný poskytovatel
poskytovatel „zařazený do
sítě“
JAK
- právní titul
KOLIK
- rozpočet, veřejná
podpora
Právní titul
- dotace
příspěvek PO
dar
vklad
členský př.
veřejná zakázka
Veřejná podpora podle čl. 107/1 SFEU
ANO
– NE
Podpora de
minimis
Podpora SGEISlide3
Veřejná podpora (čl. 107 odst. 1SFEU)
Veřejné prostředky
Podpora
ze státního rozpočtu nebo územních rozpočtů
Podnik
Hospodářská činnost – nabízení služeb na trhu
Výhoda
Zvýhodnění
některých poskytovatelů (sítě)
Narušení / hrozba soutěže
Výše podpory
přesahující limit de
minimis
Obchod EU
Lokální
povahaSlide4
Sociální služby
ÚOHS připustil, že služby sociální prevence a služby odborného sociálního poradenství nepředstavují hospodářskou činnostKomise připustila, že některé služby mohou mít „lokální“ charakter, a tedy neovlivňovat obchod EUSlide5
Sociální služby – služby SGEI
Obecně jsou považovány za služby obecného hospodářského zájmu, a jako takové je lze financovatpodporou de miminisJako slučitelnou podporu podle režimu SGEI (vyrovnávací platba)Slide6
Právní rámec SGEI
Veřejná podpora „SGEI“Rozhodnutí Komise (2012/21/EU) o použití čl. 106/2 SFEU na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním SGEINařízení Komise (EU) č. 360/2012
o použití článků 107 a 108 SFEU na podporu
de
minimis
udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského
zájmuSlide7
Vyrovnávací platbaVyrovnávací platba (
compensation)= pokrytí čistých nákladů vynaložených při plnění závazků veřejné služby (včetně přiměřeného zisku)Slide8
Účetní odděleníZákladní podmínkou aplikace vyrovnávací platby je
účetní oddělení každé služby SGEI ve vztahu ke všem výnosům a nákladům, a to jak na úrovni přímých, tak i nepřímých nákladůVymezení obsahu a rozsahu služby SGEI předurčuje základní „jednotku“, o níž se vede oddělené účetnictví (středisko, analytika) Slide9
Vyrovnávací platba
Náklady vynaložené pouze na danou službu přímé nákladyodpovídající podíl nepřímých nákladůnáklady spojené s investicemi, pokud jsou nezbytné pro poskytování služby Příjmy
„ze služby“
veškeré
příjmy / výnosy
ze služby (úhrady)
veškeré
příjmy / výnosy
na zajištění služby (veřejné zdroje)
členský stát (poskytovatel) může rozhodnout, že zisky z jiných činností musí být použity zcela nebo zčásti na financování služby Slide10
Vyrovnávací platba
Metody výpočtuna základě očekávaných příjmů a nákladůna základě skutečných příjmů a nákladů na základě kombinace obou metodSlide11
Vyrovnávací platba
Doporučená metoda KOMBINACEstanovení hodnot na základě mediánukorekce pro důvodně zvýšené náklady Nájem
Energie
PHM
Údržba
Ostatní služby
historická (žádoucí )korekce – mzdy /
dostupnost
k
orekce historicky nižších příjmů Slide12
Vyrovnávací platbaPřiměřený zisk
Pokud poskytování služby není spojeno s rizikem (čisté náklady jsou plně vyrovnány), potom přiměřený zisk = swapová sazba navýšená o 100 bazických bodů (1%) p.a.
Interest
Rate
Swap (IRS)
http
://
ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/swap_rates_en.htmlSlide13
Koncepce „JEDNOTNÉ VYROVNÁVACÍ PLATBY“
KRAJ jako garant
Poskytovatel SS
Zadavatel 1
Zadavatel 3
Zadavatel 2Slide14
Pověření
Pověření „SGEI“náplň a trvání závazků služby SGEIidentifikace pověřeného podniku a územní vymezení službyvýhradní nebo zvláštní práva
popis kompenzačního mechanismu a parametrů pro výpočet, kontrolu a přezkoumání vyrovnávací platby
opatření k zamezení a vrácení jakékoli nadměrné vyrovnávací platby
odkaz na Rozhodnutí Komise SGEISlide15
Jednotné Pověření SGEI
Koncepce „JEDNOTNÉHO POVĚŘENÍ SGEI“
KRAJ - POVĚŘENÍ
Poskytovatel SS
Zadavatel 1
Zadavatel 3
Zadavatel 2
Přistoupení k pověření krajeSlide16
Přistoupení obcí k Pověření řeší veřejnou podporu
Přistoupení k Pověření krajeŘeší režim dotace /daru obce jako režim slučitelné veřejné podpory podle Rozhodnutí SGEIPokud obec řeší podporu mimo Pověření, musí určit režim podpory (zpravidla de minimis); pozor na zákaz kumulace Slide17
Nejčastější otázky
Rozsah Pověření SGEI – režim veřejné podpory, nadměrná platbaRozdíl mezi vyrovnávací platbou a „způsobilými náklady“ Příspěvek zřizovatele PO
Dar
Výpůjčka nebo symbolický nájem
Míra rizika poskytovatele / kofinancování
Investice
Náklady na zdravotní péči
Dotace nebo veřejná zakázkaSlide18
Kontakty
JUDr. Karel ZuskaWeb: www.zklub.cz; www.holec-advokati.czE-mail:
info@zklub.cz
;
Tel: +420 702 144 106
Aktuální články k tématu plánování a financování sociálních služeb průběžně zveřejňujeme na
http://zklub.cz/clanky
Aktuální semináře k tomuto tématu naleznete na
http://zklub.cz/seminare