O ODVAJANJU IN ČIŠČENJU KOMUNALNE ODPADNE VODE POSVET Gospodarska zbornica Slovenije 9 september 2019 mag Nataša Vodopivec MOP Direktorat za vode in investicije gpmopgovsi 9 9 2019 ID: 811692
Download The PPT/PDF document " NOVELACIJA PREDPISOV" is the property of its rightful owner. Permission is granted to download and print the materials on this web site for personal, non-commercial use only, and to display it on your personal computer provided you do not modify the materials and that you retain all copyright notices contained in the materials. By downloading content from our website, you accept the terms of this agreement.
Slide1
NOVELACIJA PREDPISOV O ODVAJANJU IN ČIŠČENJU KOMUNALNE ODPADNE VODEPOSVETGospodarska zbornica Slovenije 9. september 2019mag. Nataša VodopivecMOP, Direktorat za vode in investicijegp.mop@gov.si
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
1
Slide2Osnutki predpisov v obravnavi
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
2
Osnutek Uredbe o spremembah in dopolnitvah Uredbe o odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode
Javna obravnava: 7. november 2018 do 7. december 2018
Predstavitev: GZS, 26. november 2018
Osnutek Operativnega programa odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode
Javna obravnava: 10. julij 2019 do 21. avgust 2019
Predstavitev: GZS, 11. julij 2019
Slide3Javna obravnava osnutka sprememb uredbe (
nov/dec 18)9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
3
Nomotehnični
popravek – jasnejša opredelitev, kdaj se predloži izjava o uporabi komunalne odpadne vode / blata za gnojilo v kmetijstvu, če gre za kmetijsko gospodarstvo in zahteve glede obveznih storitev v tem primeru
Jasnejša opredelitev, kateri parametri se merijo v primeru izvajanja meritev odpadne vode iz MKČN < 50 PE: v aglomeraciji tiste, ki so predpisani za aglomeracijo, izven aglomeracije KPK
Posebne zahteve za MKČN < 50 PE na območju naprave: izvajanje meritev – ni pregleda s strani izvajalca javne službe (v nadaljevanju: IJS)
Slide4Javna obravnava osnutka sprememb uredbe (nov/dec 18)
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
4
Nomotehnični
popravek – jasnejša opredelitev izjem pri opremljanju aglomeracij (za aglomeracije ≥ 500 PE in za aglomeracije < 500 PE)
Nadgradnja zahtev, kdaj se šteje aglomeracija za opremljeno (uskladitev s predpisi na področju urejanja
prostora – sklic na stavbna zemljišča)
Zahteve glede opremljanja, ko gre za načrtovanje novih površin stavbnih zemljišč (morebitna širitev poselitve in/ali
gospodarske ali druge dejavnosti
)
Dopolnjena izjema glede opremljanja z nepretočno greznico izven meja aglomeracije (dodatno za objekt ali napravo za pripravo vode - vodarna)
Slide5Javna obravnava osnutka sprememb uredbe (nov/dec 18)
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
5
Merila za določitev aglomeracije:
Nomotehnični
popravek oz. jasnejša navedba klasifikacijskih številk stavb, ki se
upoštevajo (vključno s pod-ravnmi)
Način izračuna dodatne obremenitve (iz naslova komunalne odpadne vode iz dejavnosti in iz naslova posebnih storitev – odvajanja in čiščenja industrijske odpadne vode, način izračuna če ni podatkov po objektih)
Dopolnitev meril glede na stavbna zemljišča
Dopolnitev seznama atributov (atributnega dela) podatkovnega sloja aglomeracij
Dodana naloga ministrstva, da letno preverja podatke o obremenitvi aglomeracij (iz naslova stalno prijavljenih prebivalcev in iz naslova dodatne obremenitve)
Določitev seznama aglomaracij v novi prilogi 3
Slide6Javna obravnava osnutka sprememb uredbe (nov/dec 18)
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
6
Spremembe predpisane vsebine Operativnega programa odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode (OP):
V OP samo zahteve in roki za aglomeracije (seznam aglomeracij v prilogi uredbe – torej določene z uredbo)
Ustrezna uskladitev prilog OP
Ureditev zahtev v zvezi s pregledovalnikom podatkov na temo odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode
(spletni pregledovalnik „Atlas UWWTD“)
Črtanje prehodne določbe v zvezi z uporabo dosedanjih aglomeracij
Drugi
nomotehnični
popravki (sklici, tiskarske napake, ipd.)
Slide7Pripombe v javni obravnavi
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
7
Osnutek Uredbe o spremembah in dopolnitvah Uredbe o odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode
Preko 100 (105) pripomb, od tega se pripombe nanašajo na 74 občin (pripombe se ponavljajo ali so podane tako s strani občine kot izvajalca javne službe ali gre za dopolnitve in posredovanje dodatnih podatkov po dogovoru na sestankih):
65 % pripomb na aglomeracije
22 % pripomb na aglomeracije in določbe členov
13
% pripomb na določbe členov
+
opravljena vrsta sestankov s posameznimi občinami in/ali izvajalci javnih služb ali s skupinami občin
Slide8Dopolnjen osnutek sprememb uredbe (sept 19)
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
8
Ključni sklopi vsebin, obravnavani v okviru pripomb in/ali sprememb in dopolnitev:
Uporabnik javne službe
Izvajanje meritev odpadne vode iz MKČN < 50
PE
Aglomeracije:
zahteve
za
opremljanje, zahteve za
ugotavljanje
opremljenosti,
izjeme pri
opremljanju,
ekonomska analiza, merila za določitev aglomeracij, geografske meje aglomeracij, določitev in preverjanje aglomeracij
Siva voda
Suha stranišča
Prehodne določbe
Slide9Uporabnik javne službe
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
9
Uporabnik
javne službe:
Lastnik
objekta ali dela objekta in upravljavec javnih površin iz katerih se padavinska odpadna voda odvaja v javno
kanalizacijo
Predlagane dopolnitve / spremembe pojma:
uporabnik javne službe tudi uporabnik objekta ali dela objekta
ali
„Uporabnik javne službe je pravna ali fizična oseba, ki se oskrbuje s pitno vodo (iz javnega vodovoda) ali ima zagotovljeno lastno oskrbo s pitno vodo ali drug način oskrbe (npr. kot kapnica).“
Sprememba določitve uporabnika javne službe ni predvidena.
Slide10Izvajanje meritev odpadne vode iz
MKČN < 50 PE9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
10
Prve meritve pri MKČN < 50 PE:
Za parametre onesnaženosti za
sekundarno čiščenje, ki veljajo za aglomeracijo, če je MKČN < 50 PE v aglomeraciji s skupno obremenitvijo, enako ali večjo od 2.000 PE
(BPK
5
, KPK, neraztopljene snovi, amonijev dušik in celotni dušik)
Za parametre
onesnaženosti
za
terciarno čiščenje
, ki veljajo za aglomeracijo, če je MKČN < 50 PE v aglomeraciji s skupno obremenitvijo, enako ali večjo od 2.000
PE, za katero je predpisano terciarno
čiščenje (BPK
5
, KPK, neraztopljene snovi, amonijev dušik in celotni
dušik ter celotni fosfor)
Za parametre
onesnaženosti
za
ustrezno čiščenje
, ki veljajo za aglomeracijo, če je MKČN < 50 PE v aglomeraciji s skupno obremenitvijo,
manjšo od
2.000
PE, ali na območju izven meja aglomeracij (KPK in BPK
5
)
Razen obstoječe – za obstoječe MKČN < 50 PE
(če so ob sprejemu uredbe v letu 2015 že obratovale, zanje ni bila predvidena izvedba prvih meritev, ki se sicer izvedejo ob začetku obratovanja)
Slide11Izvajanje meritev odpadne vode iz MKČN < 50 PE
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
11
Meritve pri MKČN < 50 PE v okviru meritev, ki jih zagotovi lastnik/upravljavec namesto pregleda (
lahko tudi na predlog IJS, če bi bil rezultat pregleda negativen
):
Za parametre
onesnaženosti za sekundarno čiščenje, ki veljajo za aglomeracijo, če je MKČN < 50 PE v aglomeraciji s skupno obremenitvijo, enako ali večjo od 2.000 PE
(BPK
5
, KPK, neraztopljene snovi, amonijev dušik in celotni dušik)
Za parametre
onesnaženosti
za
terciarno čiščenje
, ki veljajo za aglomeracijo, če je MKČN < 50 PE v aglomeraciji s skupno obremenitvijo, enako ali večjo od 2.000
PE, za katero je predpisano terciarno čiščenje
(BPK
5
, KPK, neraztopljene snovi, amonijev dušik in celotni dušik ter celotni fosfor)
Za
parameter onesnaženosti KPK, če
je MKČN < 50 PE v aglomeraciji s skupno obremenitvijo,
manjšo od
2.000
PE, ali na območju izven meja aglomeracij
Razen obstoječe – za obstoječe MKČN < 50 PE
se v vsakem primeru
meri samo
parameter
onesnaženosti
KPK (v letu 2015 niso bile določene zahteve za prilagoditev)
Slide12Izvajanje meritev odpadne vode iz MKČN < 50 PE
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
12
Meritve pri MKČN < 50 PE,
ki pripada napravi
(MKČN < 50
PE,
v
kateri se čisti komunalna odpadna voda iz naprave v skladu s predpisom, ki ureja emisijo snovi in toplote pri odvajanju odpadnih voda v vode in javno kanalizacijo, ali naprave v skladu s predpisom, ki ureja vrsto dejavnosti in naprav, ki lahko povzročajo onesnaževanje okolja večjega obsega, oziroma komunalna odpadna voda iz drugih objektov, ki
spadajo h
kateri koli od teh naprav, kot na primer poslovna oziroma upravna
stavba
):
Meritev za
parametre
onesnaženosti kot vse ostale MKČN < 50 PE
Meritve so obvezne s pogostostjo, kot je predpisana za preglede MKČN < 50 PE (prve meritve, prvo naslednje koledarsko leto po opravljenih prvih meritvah, nato na tri leta)
Slide13Aglomeracije
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
13
Zahteve za opremljanje aglomeracij
Ugotavljanje
opremljenosti aglomeracij
Izjeme
pri opremljanju aglomeracij
Ekonomska analiza
Merila za določitev aglomeracij
Geografske meje
aglomeracij
Določitev in preverjanje aglomeracij
Slide14Zahteve za opremljanje
aglomeracij9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
14
Opremljenost za odvajanje
padavinske odpadne vode
(
zahteve
nespremenjene
)
Aglomeracija mora biti opremljena z javno kanalizacijo
(
zahteva nespremenjena
)
Izjema za skupino objektov – ureditev z MKČN, ki je javna infrastruktura
(
zahteva nespremenjena oz. spremenjena
nomotehnično
)
Izjema za posamezne
objekte
ali skupine
objektov
–
ureditev z individualnimi ureditvami
(
zahteva nespremenjena oz. spremenjena
nomotehnično
)
Drugi odstavek (
izjema za aglomeracije < 500 PE
) se črta oz.
podrobneje uredi v
novem, ločenem členu (
ker gre za izjemo za celotno aglomeracijo, torej izjema od vseh zahtev celotnega 19. člena
)
Dodane zahteve glede opremljanja:
Že načrtovanih stavbnih zemljišč, ki še niso pozidana
Načrtovanih novih stavbnih
zemljišč
, ki so stična s katerokoli aglomeracijo
Načrtovanih novih stavbnih zemljišč
, ki
niso
stična
z nobeno aglomeracijo, a glede na načrtovane prostorske ureditve dosegajo merila za določitev aglomeracije
Slide15Zahteve za opremljanje
aglomeracij9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
15
Dodano merilo za ugotavljanje nesorazmernosti stroška gradnje kanalizacijskega priključka:
Šteje se, da so stroški gradnje kanalizacijskega priključka nesorazmerni glede na koristi za okolje, če zaradi naravnih ovir (npr. vodotok, nasprotni nagib terena, geološke značilnosti terena) ali tehničnih vzrokov (npr. tlačni vod javnega kanalizacijskega omrežja) stroški gradnje ali priključevanja več kot trikrat presegajo povprečne stroške gradnje primerljivega priključka na javno kanalizacijsko omrežje, kjer ni takih naravnih ovir ali tehničnih vzrokov (npr. več kot trikrat presegajo povprečne stroške gradnje kanalizacijskega priključka v isti aglomeraciji
)
Slide16Dodatna izjema pri
opremljanju aglomeracij9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
16
Aglomeracije < 500 PE se lahko opremljajo z MKČN < 50 PE, če občina na podlagi ekonomske analize ugotovi, da je to
ugodnejše od drugih variant opremljanja (če je ugodneje kot en javni kanalizacijski sistem za celotno aglomeracijo in ugodneje kot več javnih kanalizacijskih sistemov za skupine objektov v aglomeraciji – kot je že omogočeno po veljavnem oz.
nomotehnično
popravljenem 19. členu)
Merilo je več kot trikratnik stroškov
V ekonomski analizi morajo biti obdelane najmanj variante iz
prve alineje; upoštevati
je treba stroške
in koristi vsake od obravnavanih variant v ekonomski dobi investicije
ob smiselni uporabi določb predpisa, ki ureja enotno metodologijo za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju financ
Če se opremljanje izvede z MKČN < 50 PE za skupine objektov (ki niso javna infrastruktura), morajo take MKČN < 50 PE imeti upravljavca, lastniki MKČN < 50 PE morajo skleniti pogodbo o upravljanju s pravno ali fizično osebo in o upravljavcu obvestiti izvajalca javne službe na tem območju
Slide17Ugotavljanje opremljenosti
aglomeracij9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
17
Aglomeracija je opremljena z javno kanalizacijo, če je opremljena z
javnim
kanalizacijskim omrežjem in komunalno čistilno napravo
aglomeracija je delno ali v celoti
opremljena z javnim kanalizacijskim omrežjem, če
je
za komunalno odpadno vodo, ki nastaja na pozidanih stavbnih zemljiščih v aglomeraciji in pozidanih stavbnih zemljiščih, ki so stična z aglomeracijo, zagotovljena možnost odvajanja pa javnem kanalizacijskem omrežju in čiščenja v komunalni čistilni napravi, ki je lokalna infrastruktura javnega
značaja)
Za stavbna zemljišča, kjer nastaja komunalna odpadna voda, se štejejo pozidana stavbna zemljišča z namensko rabo
prostora, ki se upošteva tudi pri določitvi meja aglomeracij, oziroma
stavbna zemljišča, pozidana z objekti, kjer se pričakuje nastajanje komunalne odpadne
vode
Slide18Ugotavljanje opremljenosti
aglomeracij9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
18
Za
objekte, kjer se pričakuje nastajanje komunalne odpadne vode se štejejo
objekti:
v katerih so stalno ali začasno prijavljeni
prebivalci
ki se upoštevajo pri določitvi
aglomeracij
ki so priključeni na javni vodovod
ali
je iz informacijskega sistema okolja ali vodne knjige v skladu s predpisi, ki urejajo vode, razvidno, da imajo zagotovljeno lastno oskrbo s pitno vodo ali drug način oskrbe z vodo (kot npr. kapnica
)
Aglomeracija se šteje za ustrezno opremljeno, če
je opremljena tako,
da je
za komunalno odpadno vodo in biološko razgradljivo industrijsko odpadno vodo, ki nastaja na pozidanih stavbnih zemljiščih v aglomeraciji in na pozidanih stavbnih zemljiščih, ki so stična z aglomeracijo, zagotovljeno, da se odvaja in čisti na predpisan način.
Slide19Merila za določitev
aglomeracij9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
19
Aglomeracije se določijo na območjih, kjer je gostota obremenjenosti več kot 10 PE/ha in skupna obremenitev več kot 50 PE
Osnova za določitev aglomeracij so skupine stičnih celic 100 × 100 m, vsaka od celic mora dosegati
gostoto (10 PE/ha)
in skupina stičnih celic mora dosegati najmanj 50 PE,
en prebivalec pomeni en PE
Skupini celic iz prejšnjega odstavka se dodajo druge stične celice, za katere velja da vključujejo:
Stavbe, ki so v uredbi konkretno določene s klasifikacijskimi
številkami
iz Šifranta Registra nepremičnin in Katastra stavb,
upoštevajo se
podravni
(podrazredi, podskupine) navedenih
klasifikacijskih
številk, doda se šifra 1274001 (vojašnice)
Javno kanalizacijo (iz ZK GJI) in enostanovanjsko stavbo
Pozidana stavbna zemljišča (iz OPN-jev) – upoštevajo se NRP:
območja stanovanj (S), območja centralnih dejavnosti(C), območja proizvodnih dejavnosti (I), posebna območja (B), območja za potrebe obrambe v naselju (F), površine razpršene poselitve (A) in
ostala območja (OO)
, če je hkrati prisotna katerakoli od
stavb
Slide20Lega in meje aglomeracij
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
20
Lega in obseg posamezne aglomeracije se shematsko prikaže z mejo skupine stičnih celic
Pri določitvi
lege in obsega posamezne (shematsko prikazane) aglomeracije se
upoštevajo (
bi se lahko upoštevale?
) tudi:
podatki o mejah območja posameznega izvajalca javne službe (
podatek ni poročan v IJSVO, ministrstvo izdelalo delovni sloj kot delovni pripomoček samo za namen preveritve meja aglomeracij
), če se ujema z mejo občine
mejah hidravlično samostojnih sistemov kanalizacijskega omrežja z enim iztokom, ki je lahko iztok v vode ali drug javni kanalizacijski sistem, v upravljanju posameznega izvajalca javne službe (javni kanalizacijski sistem) ALI območjih javnih kanalizacijskih sistemov, ki so priključeni na isto komunalno ali skupno čistilno napravo, ki je infrastruktura lokalnega značaja – če bi občine podatke poročale (v ZK GJI ali vsaj v IJSVO)
Slide21Geografske meje aglomeracij
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
21
Pri določitvi geografske meje posamezne aglomeracije se upoštevajo podatki o mejah pozidanih stavbnih zemljišč
Za
geografsko mejo posamezne aglomeracije se štejejo
zunanje meje
pozidanih stavbnih zemljišč
, ki se upoštevajo oziroma so tudi eno od meril za določitev aglomeracij (
NRP, ki so območja
stanovanj (S), območja centralnih dejavnosti(C), območja proizvodnih dejavnosti (I), posebna območja (B), območja za potrebe obrambe v naselju (F), površine razpršene poselitve (A) in ostala območja (OO
), če je na njih prisotna tudi katerakoli od stavb, ki so prav tako eno od meril za določitev aglomeracij
),
ki
so znotraj skupine stičnih celic
(shematski prikaz aglomeracije),
oziroma zunanje meje
pozidanih stavbnih
zemljišč, ki se z njo stikajo
,
če
pozidana stavbna
zemljišča segajo preko meja skupine stičnih
celic, ki predstavljajo shematski prikaz aglomeracije
Slide22Obremenitev aglomeracij
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
22
Obremenitev posamezne aglomeracije se določi na podlagi podatkov o:
obremenitvi iz naslova stalno prijavljenega prebivalstva znotraj geografske meje posamezne aglomeracije, pri čemer je en stalno prijavljeni prebivalec en PE
obremenitvi iz naslova komunalne odpadne vode, ki nastaja v
stavbah, kjer se izvaja gospodarska ali druga dejavnost ter obremenitvi iz naslova biološko razgradljive industrijske odpadne vode (dodatna obremenitev)
Določi se način izračuna dodatne obremenitve (vključi se zahteve iz navodila za poročanje teh podatkov za potrebe priprave OP):
Iz naslova komunalne odpadne vode, kjer ni stalno prijavljenih prebivalcev – iz porabe pitne vode po predpisani formuli
Iz naslova biološko razgradljive industrijske odpadne vode na podlagi rezultatov obratovalnega monitoringa odpadne vode
Kjer ni na razpolago podatkov po stavbah – statistično
Slide23Določitev in preverjanje
aglomeracij9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
23
Seznam aglomeracij in njihove identifikacijske številke ter imena (
uredba / OP
?
)
Lega in
geografske meje
aglomeracij na digitalnem podatkovnem sloju
Z uredbo določen obvezni nabor atributov
Obveznost ministrstva, da vsako leto preveri podatke o številu stalno prijavljenih prebivalcev in dodatni obremenitvi (stanje na dan 31. december preteklega leta) ter v primeru bistvene spremembe stopnjo priključenosti ugotavlja na podlagi noveliranih podatkov
Slide24Zahteve za opremljanje
izven meja aglomeracij9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
24
Objekt
na območju izven meja aglomeracij
mora
biti
:
priključen
na
javno
kanalizacijo
,
če
je
območje
izven meja aglomeracij
opremljeno
z javno kanalizacijo
,
ali
na
javno
kanalizacijo
sosednje
aglomeracije
,
če
kanalizacijski
priključek
ne
presega
100
m
(
200 m
)
in
je
gradnja
kanalizacijskega
priključka
tehnično
izvedljiva
ter pri tem
ne
nastanejo
nesorazmerni
stroški
glede
na
koristi
za
okolje
Opremljen
z MKČN
<
50 PE
Izjem
o
m
a
,
ob
izpolnjevanju
predpisanih
pogojev
,
opremljen
z
nepretočno
greznico
–
dodana
izjema
za
objekt
ali
napravo
za
pripravo
vode
(
vodarna
)
Slide25Ugotavljanje
stopnje opremljenosti9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
25
Ministrstvo vsako leto izdela oceno stopnje priključenosti, ločeno za posamezne predpisane vrste ureditve
v
aglomeracijah in na območju izven meja aglomeracij
(JKO, GREZ_N, GREZ_P,
MKČN, iztok,… – iz navodil za poročanje
)
Za izdelavo ocene uporabi podatke o:
obremenitvi iz naslova stalno prijavljenega prebivalstva in podatkov o dodatni obremenitvi po posameznih objektih v posamezni
aglomeraciji ter po posameznih objektih na območju izven meja aglomeracij in
načinu
ureditve za odvajanje in čiščenje komunalne odpadne vode iz posameznega objekta iz poročila o izvajanju javne službe
po tej uredbi
Ministrstvo o oceni priključenosti vsako drugo leto izdela poročilo,
ki se nanaša na podatke na dan 31. december preteklega in predpreteklega koledarskega leta in ga objavi na svojih spletnih straneh
Prehodna določba – izdelava ocen glede na (nekatere) dosedanje aglomecije
Slide26Teme za diskusijo
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
26
Določitev aglomeracij in njihovih geografskih meja
Zahteve
za
opremljanje (pozidana stavbna zemljišča znotraj skupine stičnih celic ali ki se dotikajo skupine stičnih celic, ki predstavljajo shematski prikaz aglomeracije) –
primer
Izjeme
pri opremljanju / ekonomska analiza
Siva voda
Suha stranišča
Slide27Pripombe / vprašanja / zaznane nejasnosti iz javne obravnave
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
27
Določitev aglomeracij in njihovih geografskih meja:
Ni možno črtati aglomeracij, dodajati, črtati posameznih celic, rezati po avtocesti, železnici ... (
to bi pomenilo ročno popravljanje aglomeracij
!)
Ni
možno enakovredno upoštevati pripomb, da gre za isti kanalizacijski sistem (podatki niso poročani niti v ZK GJI, niti v IJSVO
)
Ni možno upoštevati pripomb, da so oziroma zlasti da bodo v kratkem izdana gradbena dovoljenja za celovit sistem
Ni
možno upoštevati pripomb, da gre za celovite projekte za črpanje sredstev Kohezijskega
sklada
Ni (še) povsem jasno, kako aglomeracije prikazati na digitalnem podatkovnem sloju – da bo odražalo zahteve členov in hkrati omogočalo uporabo v praksi (npr. obravnava vlog); kako obravnavati pozidana stavbna zemljišča v majhni oddaljenosti
Ekonomska analiza – pristojnost občine (ni dolžnost občana – lastnika MKČN); variantne rešitve (predvidene ureditve), ki se primerjajo morajo, biti skladne z zahtevami uredbe
Slide289. 9. 2019MOP, mag. Nataša Vodopivec
28
Slide299. 9. 2019MOP, mag. Nataša Vodopivec
29
Slide309. 9. 2019MOP, mag. Nataša Vodopivec
30
Slide31Pripombe / vprašanja / zaznane nejasnosti iz javne obravnave
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
31
Določitev aglomeracij in njihovih geografskih meja :
Večje število aglomeracije ne pomeni večje število podatkovnih zbirk zaradi poročanja (poroča se po objektih, spremeni se samo atribut objekta – torej ID aglomeracije, v katero spada)
V primeru izvajanja kohezijskih projektov ni jasno, za kakšne težave v zvezi z poročanjem gre (katero poročanje konkretno bo problem; doseganje katerih kazalcev bo problem; pripombe niso pojasnjene)
Nejasnosti v zvezi z zahtevami glede opremljanja aglomeracij – določiti kaj so kriteriji za primerjavo med posameznimi rešitvami?
Nejasnosti v zvezi z ugotavljanjem opremljenosti - kriterij za ugotavljanje opremljenosti z javno infrastrukturo (ali opremljanje s tipskimi MKČN pomeni opremljenost z javno infrastrukturo)
Slide32Pripombe / vprašanja / zaznane nejasnosti iz javne obravnave
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
32
Izpolnjevanje zahtev za aglomeracije:
Ugotavljanje skladnosti za aglomeracijo, ki z
novelacijo
„preskoči“ prag, npr. 2.000 PE (ni prehodnega roka !)
Nejasnosti v zvezi z MKČN < 50 PE:
Meritve pri MKČN < 50 PE, ki pripada napravi – primer: stanovanjska stavba & sirarna
Pregled obratovanja MKČN < 50 PE (
vizuelni pregled, ali so mejne vrednosti dosežene !)
Slide33Pripombe / vprašanja
/ zaznane nejasnosti iz javne obravnave9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
33
Siva voda (pobude za ureditev pojma in problematike „sive vode“):
Siva voda = (komunalna?) odpadna voda, ki nastaja pri umivanju, pripravi hrane ali pri kuhinjskih opravilih, če se uporabljajo biološko razgradljiva čistilna sredstva
?Dodati izjeme glede ravnanja s sivo vodo? Ali gre / bi šlo za podvajanje zahtev iz veljavne uredbe, ki za objekte na „ekstremnih legah“ že dovoljuje manj strogo ureditev
? Določiti npr. manj strogo čiščenje? ali enako strogo čiščenje, vendar izjema glede dimenzioniranja objektov in naprav za čiščenje, ker je pričakovati manj odpadne vode?
?Kakšne posledice ima to za druge povezane predpise (npr.
če šteje za komunalno odpadno vodo, se še vedno plačuje okoljska dajatev po enakih pravilih)?
Slide34Pripombe / vprašanja
/ zaznane nejasnosti iz javne obravnave9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
34
Suha
stranišča
(pobude
za ureditev problematike „suhih stranišč“
– stranišča brez
izpiranja z vodo)
Zadevna uredba ni predpis, kjer bi lahko urejali uporabo suhih stranišč (v smislu prepovedi ali dovoljevanja njihove uporabe)
Zadevna uredba ni predpis, kjer bi lahko urejali zahteve za suha stranišča (npr. zahteve v zvezi z zalogovniki,..)
?Predpisati ravnanje z ostanki suhih stranišč
? –
npr
. prevzemanje ostankov s strani izvajalca javne službe (ki je opremljen za obdelavo blata) ali vezati na predpise o odpadkih ? Če prevzema izvajalec javne službe – kot obvezno ali kot posebno storitev
? Ali je to sploh smiselno / potrebno urejati
?Predpisati
samo prepovedi v zvezi z ostanki suhih stranišč (kot npr. pri vsebini kemijskih stranišč – prepoved izpuščanja, odlaganja ali ometavanja neposredno ali posredno v vode, prepoved izpuščanja v javno kanalizacijsko omrežje in prepoved čiščenja v komunalni čistilni napravi, ki ni opremljena za prevzem in obdelavo blata
Slide35Ostala odprta vprašanja
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
35
Kaj pomeni sprememba aglomeracij za:
Projekte, so-financirane s sredstvi Kohezijskega sklada, ki so zaključeni, a še poročajo o doseganju kazalcev (
imamo še take? – opozorila glede rizika za vračilo pridobljenih sredstev?
)
Projekte,
so-financirane
s sredstvi Kohezijskega sklada, ki so
v izvajanju
Projekte,
ki imajo izdane sklepe o so-financiranju
s sredstvi Kohezijskega sklada
Projekte, za katere so vložene vloge za so-financiranje s sredstvi Kohezijskega sklada
Projekte, za katere
vloge
za so-financiranje s sredstvi Kohezijskega
sklada še v pripravi, gradbena in druga dovoljenja izdana
Projekte, za katere vloge za so-financiranje s sredstvi Kohezijskega sklada še v pripravi, gradbena
ali
druga dovoljenja
še niso izdana
Izdane in pravnomočne inšpekcijske odločbe, ki se nanašajo na veljavne (dosedanje) aglomeracije
Slide369. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
36
Diskusija
Slide37Osnutki predpisov v obravnavi
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
37
Osnutek Operativnega programa odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode
Javna obravnava: 10. julij 2019 do 21. avgust 2019
Predstavitev: GZS, 11. julij 2019
Slide38Osnutki predpisov v obravnavi
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
38
Osnutek Operativnega programa odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode
Ca 75 prejetih dokumentov s pripombami ali vprašanji,
od
tega se:
78 % odzivov nanaša na aglomeracije, in sicer na imena (ca 30 % odzivov) in/ali meje aglomeracij oz. grafiko (ca 48 % odzivov),
17 % odzivov nanaša na aglomeracije in posamezna poglavja operativnega programa
le 5 % odzivov samo na posamezna poglavja operativnega programa
Slide39Osnutek
OP – uskladitev besedila9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
39
Poglavje
1 – Slovenska zakonodaja:
Nadgraditi z obrazložitvami predpisov, uveljavljenih ob koncu leta 2015 (vključiti besedilo iz Podpoglavja 3.1)
Poglavje
2
– Pregled stanja:
Podpoglavje
2.2.5
-
Podatki o porabi finančnih
sredstev –
terminsko uskladiti
s preostalimi podatki poglavja, t.j. ocenami stopnje
priključenosti (Podpoglavje
2.2.4), in sicer novelacija podatkov o porabi finančnih sredstev na referenčni datum 31. december 2018
Slide40Osnutek
OP – uskladitev besedila9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
40
Poglavje
3 – Ukrepi:
Podpoglavje 3.1 - Spremembe predpisanih zahtev – uskladiti glede na spremembe in dopolnitve Uredbe o odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode
Podpoglavje 3.2 – novelacija aglomeracij – uskladiti obrazložitve meril in načina določitve aglomeracij ter zahtev za posamezne aglomeracije (zahteve glede odvajanja, predpisane stopnje čiščenja komunalne odpadne vode ter roki)
Podpoglavje 3.2 – preveriti in po potrebi uskladiti ocene stopnje opremljenosti in priključenosti aglomeracij (ca 70 % aglomeracij s skupno obremenitvijo, manjšo od 500 PE, ima stopnjo priključenosti na JKO enako 0 %, tudi 50 aglomeracij > 500 PE ima stopnjo priključenosti na JKO enako 0 %), uskladiti podatke o razvitosti infrastrukture
Podpoglavje 3.3 – preveriti in po potrebi uskladiti ukrepe oziroma zahteve za posamezne aglomeracije (odvajanje, sekundarno čiščenje, terciarno čiščenje, primerno čiščenje, dodatna obdelava in roki)
Podpoglavje 3.5 – podrobneje opredeliti prednostni vrstni red izvajanja ukrepov
priloga – ukrepi !
Slide41Osnutek
OP – preveritve podatkov9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
41
Poglavje 4
–
Ekonomska analiza:
Podpoglavje 4.1, Podpoglavje 4.2 – izhodišča za oceno stroškov in ocena investicijskih stroškov (prenizko / predlogi?)
Podpoglavje 4.4
–
načrtovani ukrepi za obdobje 2018 do 2028 – nadgraditi
Poglavje
5 – Akcijski načrt za odpravo nepravilnosti:
Obravnava veljavne (dosedanje) aglomeracije – odprava očitanih nepravilnosti iz Uradnega opomina, ki se nanaša na veljavne aglomeracije !
Slide42Teme za diskusijo
9. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
42
Podatki o izvedenih ukrepih in porabi finančnih sredstvih – morebitne vrzeli?
Zahteve
za
posamezne aglomeracije (glede odvajanja, stopnje čiščenja, rokov) – ugotovljene napake ali vrzeli?
Ocene priključenosti – ugotovljene napake ali vrzeli? (ocena stopnje priključenosti izhaja iz IJSVO, tabela T2)
Ukrepi za posamezne aglomeracije – napake ali vrzeli?
Ocena stroškov za izvedbo ukrepov (pripombe in predlogi
glede izhodišč)
Slide439. 9. 2019
MOP, mag. Nataša Vodopivec
43
Hvala za pozornost