Technisch Applicatie Beheer Doetinchem - PowerPoint Presentation

Slide1

Technisch Applicatie Beheer Doetinchem

Zaken doen met:

Slide2

Slide3

Programma

16.15 Opening door:

Hans

Donderwinkel, secretaris IG&D16.20 Woord van welkom door: Jaap Berenbak,

accountmanager team economie 16.25 Presentatie inkoopbeleid door: Pim Kroes, “Zaken doen met de gemeente Doetinchem” inkoopadviseur team inkoop 17.25 Vragen17.45 Afsluitend drankje

Slide4

Zaken doen met gemeente Doetinchem

lees hier: (lokale) overheid

1.

Introductie2. Aanbesteden3. Inkooporganisatie gemeente Doetinchem4.

Inkoopbeleid8. Waar doen we het voor7. Is dat alles?8. Vragen?? ? Discussie!!

Slide5

1. Introductie

Wat verwacht u van vanmiddag?

Wie van u doet al zaken of heeft zaken gedaan met de gemeente ?

Wie van u heeft al eens meegedaan met een Openbare Aanbesteding?

(vragen vooraf)Terug naar start

Slide6

2.1 Ontstaan

2.2 Waarom2.3 Wat is 2.4 Wie

2.5 Overheidsopdrachten2.6 Procedures2.7 Aanbestedingswet

2.8 Wat is voor ondernemer belangrijk om te weten2. Aanbesteden

Terug naar start

Slide7

Aanbesteden komt uit een ver verleden…

(afbeelding uit 1657)

Koninklijk Besluit van 11 november 1815 verplicht de Rijksoverheid tot openbaar aanbesteden:

‘Het doel van deze verplichting is, aldus dit Koninklijk Besluit, een doelmatig beheer van rijks- middelen en het bestrijden van corruptie van ambtenaren.’

2.1 Aanbesteden - ontstaan

Slide8

2.2 Aanbesteding - Waarom

- Stimuleren van vrije en eerlijke concurrentie (binnen de EU) en daarmee de bevordering van de doorzichtigheid van de markt

- Het zo effectief en efficiënt mogelijk besteden van belastinggeld

(Best value for taxpayers money) - Transparantie, objectiviteit en gelijke behandeling

Slide9

2.3 Aanbesteding - Wat is

Wat is een aanbesteding?

- Verplichte offerte procedure

- Europese aanbest. -> EU richtlijnen - Nationale aanbest. -> Aanbestedingswet (

per 1 april 2013 nieuwe wet in NL) - ‘Drempelwaarde’ bepaalt de procedure (bedrag niet per jaar, maar per opdracht) Diensten en Leveringen Werken

Slide10

2.4 Aanbesteden - Wie

Rijksoverheid

ProvinciesGemeenten

WaterschappenBestuursorganen (bv. Centraal Justitieel Incasso Bureau)Publiekrechtelijke instellingen (bv. ziekenhuizen, onderwijsinstellingen)Verenigingen gevormd door bovengenoemde partijen

(bv. Vereniging Nederlandse Gemeenten en de Kamer van Koophandel)

Slide11

2.5 Aanbesteden van overheidsopdrachten

1.

Diensten

2. Leveringen 3. WerkenWijzen van aanbesteden:

Voornamelijk afhankelijk van de drempelwaardevan de aan te besteden werk, dienst of levering.Op hoofdlijnen (en zonder alle nuanceringen diemogelijkheid zijn) werkt het dan als volgt…….

Slide12

2.6 aanbesteding - procedures

Eigen beleid

Enkelvoudig onderhands “

gunnen uit de hand” Enkelvoudig onderhands Meervoudig onderhands

toelichting Nationaal beleid Nationaal (openbaar) aanbestedenEU-richtlijnEuropees (openbaar) aanbestedenKeuze Procedure volgens art. 3.4 A Aanbestedingswet ‘13

Slide13

2.7 Aanbestedingswet per 1 april 2013:

Aanbestedingswet

Gids Proportionaliteit

ARW 2012Uniforme eigen verklaringKLachtenregeling

Belangrijkste (19) wijzigingen t.o.v. BAO + WIRABelangrijkste wijzigingen voor de MKb

Slide14

2.8 Aanbestedingswet per 1 april 2013:

wat is voor u als ondernemer belangrijk om te weten?

Verbeteren toegang van ondernemers tot de opdrachten. Hoe:

Stellen van redelijke eisen (proportioneel, via de zgn “Gids Proportionaliteit”)

2. Geen bundelingen toepassen….. tenzij3. Geen (onredelijke) omzeteisen stellen4. Kerncompetenties benoemen i.p.v. referentiesMinder administratieve rompslomp(m.n. 1,3 en 4 bieden ook kansen voor kleinere bedrijven, ook ZZP’ers)Andere erg belangrijke verandering: Gunnen op Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI) i.p.v op laagste prijs

Slide15

3. Inkooporganisatie

•

Centraal gecoördineerd inkoopmodel

• Decentraal ± 70 inkopers (materiedeskundigen)• Centraal 3 FTE inkoop: 0314 – 377 377J

effrey Huntink, inkoopadviseur algemeen 0314-399 538Pim Kroes, inkoopadviseur algemeen 0314-377 250Michel de Croes, inkoopadviseur werken 0314-377 492Jan Kuipers, inkoopcoördinatie BuHa 0314-377 440Terug naar start

Slide16

4 Het inkoopbeleid

•

Inkoopbeleid 2008-2010

Kadernota inkoop en aanbesteding

• Inkoopbeleid 2013(In)koopmanshap is vakmanschap (samenvatting)Aanbestedingswet 1 april 2013

Gids Proportionaliteit



ARW 2012

Uniforme eigen verklaring



Klachtenregeling

•

Wijzigingen

Drempels uit beleid (gids proportionaliteit)

Meer maatwerk

Meer lokaal gericht

19 Wezenlijke wijzigingen door aanbestedingswet

Startnotitie voor elke aanbesteding > € 15.000 D.L c.q. € 50.000 W

Terug naar start

Slide17

4 Het inkoopbeleid de invulling

• Materiedeskundigen verantwoordelijk voor

Programma van Eisen• Inkoop verantwoordelijk voor het proces

• Samen worden gunningcriteria bepaald volgens de wettelijke richtlijnen

Slide18

Inkoopbeleid

documenten

Inkoopbeleid

(In)koopmanschap is vakmanschap 27-8-2013GroslijstsystematiekAlgemene Inkopvoorwaarden Achterhoekse Gemeenten (AIAG)Duuraamheid

Nota Duurzaam inkopen Achterhoekse gemeenten

Slide19

5 Samenwerking met:

Doetinchem

Doesburg, ODA, regio Achterhoek,

Brandweer, Waterschap Rijn en IJsselTerug naar start

AchterhoekAalten

,

Berkelland

, Bronckhorst,

Montferland

,

Oost-Gelre

,

Oude-

IJsselstreek

en

Winterswijk

Liemers

Duiven, Rijswaarden, Westervoort en Zevenaar

Steden3hoek

Apeldoorn,

Brummen

, Deventer, Epe,

Lochem

Olst-Wijhe

, Voorst en Zutphen

(

Lochem

en Zutphen

)

Slide20

5.1 Samenwerking waarom

AIAG Algemene Inkoopvoorwaarden Achterhoekse Gemeenten

Afstemming inkoopbeleid

Gezamenlijke nota DuurzaamheidKlachtenprocedure (in ontwikkeling)Leverancierskeuze GWW-opdrachten GLS (bijgesteld)Artikelgroepmanagement

kwaliteitsverbetering Minder kwetsbaarkostenbesparendGezamenlijk beleid Social Return (in ontwikkeling)

Slide21

6 Waar doen we het voor?

Huidige

cijfers Beïnvloedbare inkoop

2010 € 83.139.225

2011 € 64.925.0002012 € 56.310.9502013 € 63.975.500* € 70.500.500Over 2013

Internationaal 0,11 %

Nationaal 58,20 %

Regionaal 24.12 %

Lokaal 17.57 %

Wat verwachten we van de toekomst

Terug naar start

Slide22

7. Is dat alles?

Er verandert nog meer met de nieuwe wet, maar dat zit

meer in de ‘details’ voor de fijnproevers….

Maar er is nog meer van belang voor u als ondernemer als u zaken wilt doen met de overheid:Inkoopproces

inkoopprocesstappenSROIDuurzaam InkopenDrempelbedragen19 wijzigingen aanbestedingswetNuttige informatie

Terug naar start

Slide23

Vragen / discussie

Terug naar start

Slide24

Slide25

Social

Return on

Investment (SRoI)

Aanbestedende diensten, zoals gemeenten, stellen vaak een aantal aanvullende voorwaarden aan leveranciers.Een daarvan is

Social Return On Investment, kortweg: ‘ SRoI’ .Creëren van maatschappelijk meerwaarde. Bijvoorbeeld door: Opleidingsplekken, Stageplekken, Werktrajectenvoor mensen met een ‘afstand tot de arbeidsmarkt’Vuistregel is dat aanbestedende diensten doorgaans 5-7 % van de (loonkosten in de) aanneemsom geïnvesteerd willen zien in SRoI.

Slide26

Waarom SRoI

Het is de bedoeling dat op termijn de groep die

nu via de SRoI een kans krijgen structureel

onderdeel te laten zijn van de arbeidsmarkt.De arbeidsmarkt heeft deze mensen op termijn nodig (mede door de toenemende vergrijzing)Iedereen recht/plicht heeft in zijn/haar eigen onderhoud te voorzienUitkeringen worden betaald uit overheidsgelden (als de uitkeringen voor de doelgroep minder worden kunnen ook de sociale lasten omlaag)

terug

Slide27

Duurzaam inkopen

Vanaf 2015 zijn alle aanbestedende diensten verplicht

hun totale inkoop duurzaam in te kopen. De meesten

doen dat nu al, of proberen het al zoveel mogelijk.Voor u als ondernemer dus de uitdaging daar aan te (gaan) voldoen!

‘Vroeger’ kon u op duurzaamheid “punten scoren”, vanaf 2015 is dit een uitgangspunt!Duurzaamheidscriteria: http://www.pianoo.nl/themas/duurzaam-inkopen/productgroepen terug

Slide28

Nuttige informatie

Wijzingen Aanbestedingswet t.o.v.

Bao en

Wirahttp://www.pianoo.nl/belangrijkste-wijzigingen-aanbestedingswet-ten-opzichte-van-bao-wiraInkoopbeleid gemeente Doetinchem: (In)koopmanschap is vakmanschaphttp://www.doetinchem.nl/document.php?fileid=18208&f=6768804dc80453f7eb30fb43ea0effc5&attachment=1&c=45735

Algemene Inkoopvoorwaarden Achterhoekse Gemeenten (AIAG)http://www.doetinchem.nl/document.php?fileid=14267&f=191e0d1d8dc41f065d4a4cdc67e3b16f&attachment=1&c=44437 terug

Slide29

Aanbestedingswet 2012; wat nu?

Wat verandert er voor ons?

De Aanbestedingswet regelt een aantal nieuwe zaken. Een belangrijke verandering is dat de nieuwe Aanbestedingswet ook regels geeft voor opdrachten onder de drempel (met uitzondering van enkelvoudige procedures).

1.8

Slide30

Het Motiveringsplicht keuze procedure en toegelaten ondernemers

Op afroep beschikbaar stellen

Proportionaliteiteis. Aandachtspunten die verplicht zijn toe te passen waardoor de aanbesteding in balans komt met de omvang en aard van het project

Clusterverbod (onnodig samenvoegen) en perceelsindeling. Motivering waarom wel of niet gekozen wordt voor de toepassing van clusters en percelen.2.8

Slide31

Uniforme Eigen Verklaring.

Vervangt de lappendeken aan eigen verklaringen Kerncompetenties en referenties.

Geeft ook kleiner bedrijven gelegenheid zich juist te profilerenGedragsverklaring Aanbesteden. Wordt duur ministerie Justitie verstrekt

Tenderned verplicht. Hierdoor kunnen koste-loos alle aanbesteding digitaal beschikbaar komen.3.8

Slide32

Aanbestedingsstukken kosteloos.

Is in Doetinchem al standaard echter nu kunnen we ook niet meer terugVragen buiten Nota van Inlichtingen. Vraagt meer en accuraat handelen van projectleider aanbesteding

Termijnen gewijzigd. Alle termijnen zijn door digitaal beschikbaarstelling stukken naar minimum doorloop termijn teruggebracht.

4.8

Slide33

Omzeteisen niet toegestaan.

De waarde was al beperkt. Nieuwe leveranciers konden hieraan niet voldoen.Gunningcriterium EMVI verplicht.

De afdeling FO heeft hier een nieuwe uitdaging en nieuwe kansenOpschortende termijn (Alcateltermijn

) minimaal 20 dagen Ter voorkoming dat er al een rechtsprocedure wordt opgetuigd voor het geval dat…5.8

Slide34

Onderbouwde gunningbeslissing verplicht.

Gericht aan alle inschrijvers en gegadigdenProces-verbaal van gunning verplicht.

Op verzoek van de EU commissie moet dit aan haar worden toegezonden (art. 2.133).Nieuwe B-diensten

. Geeft meer mogelijkheden aanbestedingen onder beperkt regime uit te voeren. Hierdoor kunnen veel subsidie is een opdracht gevat worden waardoor de sturing sterk vereenvoudig wordt.6.8

Slide35

ARW 2012 toepassen bij werken onder de

drempel. Was

voorheen gemeentelijk beleid

Uitsluitinggrond bij dwingende redenen van algemeen belang. Het is mogelijk af te zien van de toepassing van uitsluitingsgronden bij dwingende redenen van algemeen belang.

7.8

Slide36

Klachtenloket.

Iedere aanbestedende dienst dient een klachtenloket in te stellen, bestaande uit onafhankelijke personen, d.w.z. personen die niet bij de aanbesteding betrokken zijn. Hierin is bij de gemeente Doetinchem al in voorzien. Daarnaast is er een klachtenloket werken voor de regiogemeenten opgericht. Als vangnet is er het nationaal klachtencommissie

aanbe-stedingen die (niet bindende uitspraken kan doen. De intentie hiervan is dat veel rechts-zaken worden voorkomen.

terug8.8

Slide37

Gunnen uit de hand

De inkoper/ambtenaar vraagt bij kleine opdrachten

Tot genoemde bedragen aan u of u een bepaalde werk kunt

uitvoeren of dienst of levering kunt verzorgen als deze goed wordt bevonden kunt u voor de overheid aan de slag !Hoe werkt het? Waarde van de opdracht: Diensten en Leveringen tot € 2.500

Werken tot € 5.000terug

Slide38

Enkelvoudig onderhands

De inkoper/ambtenaar vraagt bij kleine opdrachten

Tot genoemde bedragen aan u of u een bepaalde werk kunt uit-

voeren of dienst of levering kunt verzorgen als deze goed wordt bevonden kunt u voor de overheid aan de slag !Diensten en Leveringen tot ± € 15.000 Werken tot ± € 50.000

Procedure wordt onder andere bepaald door:• Product• Totale raming opdracht• Markt• Lokale ondernemers• Richtlijnen gids proportionaliteitterug

Slide39

Meervoudig onderhands

Meervoudig onderhands aanbesteden (

eigen beleid)

Hoe werkt het?De inkoper / ambtenaar vraagt aan u, en enkele andere ondernemers, of u een offerte uit wilt brengen.Deze worden beoordeeld en de gemeente gunt (op basis van een zo objectief mogelijke beoordeling)

de economisch meest voordelige inschrijver de opdracht.(Als u de opdracht niet krijgt, moet de gemeente u aangeven waarom u de opdracht niet krijgt!)terug

Slide40

Meervoudig onderhands 2

-

Motivatieplicht bij gemeente waarom deze procedure is gekozen

- Daar waar mogelijk worden er lokale ondernemers uitgenodigdGemeente bepaalt zelf uitnodigingsbeleidGroslijst voor GWW-opdrachten

SR-lijst voor lokale bedrijven (in ontwikkeling)terug

Slide41

Nationaal (openbaar) aanbesteden

Nationaal openbaar aanbesteden (

eigen beleid)

Hoe werkt het?De gemeente publiceert haar vraag/opdracht op Tenderned.nl en alle bedrijven in Nederland die voldoen aan de gevraagde competenties mogen een ‘offerte’ uitbrengen.De gemeente gunt de opdracht (op basis van een zo objectief mogelijke beoordeling) aan de economisch meest voordelige inschrijver en laat de overige partijen weten waarom zij niet gewonnen hebben.

terug

Slide42

Europees (openbaar) aanbesteden (EU richtlijn)

Europees openbaar aanbesteden (

EU richtlijn)

Hoe werkt het?De gemeente meldt haar vraag/opdracht op Tenderned.nl. Deze stuurt die opdracht door naar ‘Europa’ en alle bedrijven in Europa die voldoen aan de gevraagde competenties mogen een ‘offerte’ uitbrengen.De gemeente De gemeente gunt de opdracht (op basis vaneen zo objectief mogelijke beoordeling) aan de

economisch meest voordelige inschrijver en laat de overige partijen weten waarom zij niet gewonnen hebben.terug

Slide43

Drempelbedragen

Richtlijn

voor wie?

Leveringen

DienstenWerkenCentrale (Rijks) Overheid134.000

134.000

5.186.000

Lagere overheden en publiekrechtelijke

instellingen

207.000

207.000

5.186.000

Nutssector

414.000

414.000

5.186.000

Slide44

Drempels voor Diensten en Leveringen (gids proportionaliteit)

30.000 70.000 100.000 150.000 Europese

Drempel

  

     207.000 Enkelvoudig Onderhands

 Meervoudig Onderhands

 Nationaal Openbaar

 

 Europees

 

 

Grensoverschrijdend belang

terug

Slide45

Drempelbedragen Werken (gids proportionaliteit)

Enkelvoudig Onderhands

 Meervoudig Onderhands

 Nationaal Openbaar Europees  Grensoverschrijdend belang\

50.000 750.000 1.500.000 4.300.000

150.000 1.000.000 3.000.000 Europese

Drempel

5.186.000

terug

Aanvullende informatie

terug

Slide46

Een werk is een geheel van bouwkundige of civieltechnische werken, bestemd om als zodanig

een economische of technische functie te vervullen. Een

overheidsopdracht voor werken omvat de uitvoering, het ontwerp en de uitvoering of het laten uitvoeren van werken (met welke

middelen dan ook) die aan de door de aanbestedende dienst vastgestelde eisen voldoen. Metname voor gemengde opdrachten die werken bevatten, geldt dat het onderdeel dat het hoofd-

voorwerp van de overeenkomst vormt het toepasselijk regime bepaalt. De zin “met welke middelen dan die aan de door de aanbestedende dienst vastgestelde eisen voldoet” beoogt ontduiking van de aanbestedingsplicht, door bijvoorbeeld een financiële constructie, te voorkomen.Het Europese Hof van Justitie heeft in uitspraken het begrip “overheidsopdracht voor werken” bij gebiedsontwikkeling nader gepreciseerd. Dat heeft duidelijk gemaakt dat alleen verkoop van grond door een

aanbestedende dienst

geen “

overheidsopdracht

voor werken” is, tenzij er

een rechtstreeks economisch belang bestaat tussen de

aanbestedende dienst

en de aannemer

(“bezwarende titel”). Hiervan is geen sprake indien een

aanbestedende dienst

regulerende

bevoegdheden uitoefent binnen stedenbouw. Ook moet er sprake zijn van een in recht afdwing-

bare verplichting waarbij de aannemer zich (direct of indirect) verplicht tot uitvoering van de

opdracht

.

Definitie Werk(en)

terug

Slide47

Een levering is de aankoop, leasing, huur of

huurkoop, met of zonder koopoptie, van producten van één of meer onderneming(en) inclusief de benodigde werkzaamheden voor

het aanbrengen en installeren.

Definitie Levering(en)

terug

Slide48

Alle opdrachten die geen betrekking hebben op

werken of

leveringen zijn opdrachten voor diensten. Diensten zijn onderverdeeld in

A- en B-diensten (afhankelijk van de regelgeving ook wel als 2B-, 3B-, IIB- of XVIIB-diensten vermeld), waarvoor gedeeltelijk verschillende regels gelden. Voor A- diensten boven de Europese drempelbedragen geldt het volledige regime van de regelgeving. Voor

B-diensten geldt slechts een beperkt regime. (Alleen toetsen of de inschrijvingen voldoen aan de door de aanbestedende dienst gestelde technische specificaties, eisen en normen, het maken van een proces-verbaal van de opdrachtverlening, het meedelen van de resultaten van de gunning aan de Europese Commissie, de keuze voor een aankondiging van de

gegunde opdracht

van de regelgeving. Tenzij de

B-dienst

“een duidelijk

grensoverschrijdend belang

” heeft: dan is vooraf ”een passende mate van

openbaarheid” verplicht en moeten de beginselen van het Verdrag geëerbiedigd worden.

Bij een samenloop van

A- en B-diensten

in 1 opdracht dient de opdracht volgens het regime aan-

besteed te worden, die de grootste waarde van de opdracht vertegenwoordigt (

gemengde

opdrachten

). Splitsing of speciale berekeningsmethoden mogen niet worden toegepast om de

EU richtlijnen te ontlopen of het nuttig effect ervan te niet te doen.

Definitie Dienst(en)

terug

Slide49

Keuze procedure art. 3.4 A

Voorschrift

3.4 A

:De aanbestedende dienst beziet per opdracht welke aan-bestedingsprocedure geschikt en proportioneel is, daarbij slaat hij in ieder geval acht op de volgende aspecten:• omvang

van de opdracht;• transactiekosten voor de aanbestedende dienst en de inschrijvers;• aantal potentiële inschrijvers;• gewenst eindresultaat;• complexiteit

van de opdracht;

•

type

van de opdracht en het

karakter

van de markt.

2.6 procedure

Slide50

Goed (

In

)koopmanschap is vakmanschap

1. Definities

2. Gemeentelijke doelstellingen3. Juridische uitgangspunten4. Ethische en ideële uitgangspunten5. Economische uitgangspunten6. Organisatorische uitgangspunten

Slide51

Nieuwe termen

Subsidie

Overheidsopdracht

Startnotitie Inkoop en Aanbesteding Hierin staat een overzicht van de gegevens die nodig zijn op een startnotitie samen te stellen.

Belangrijke termenDefinitielijst Tenderned (e-gids)

1. Definities

Slide52

2. Gemeentelijke

inkoop doelstellingen (1)

Rechtmatig

en doelmatig Inkopen zodat gemeenschapsgelden op controleerbare en verantwoorde wijze worden aangewend en besteed.

Een

integere, betrouwbare, z

akelijke

en

professionele

inkoper

en

opdrachtgever

zijn.

Inkopen

tegen de meest optimale (integrale)

prijs/kwaliteit

verhouding

.

Slide53

Een

continue positieve bijdrage leveren aan

het gehele prestatieniveau van de Gemeente

De Gemeente stelt een administratieve lastenverlichting voor zowel zichzelf als voor Ondernemers voorop. Dit Inkoop- en aanbestedingsbeleid sluit

zoveel

mogelijk

aan op het algemene beleid van de Gemeente.

2. Gemeentelijke

inkoop doelstellingen (1)

Slide54

3.1 Algemeen

juridisch

kader3.2

Uniforme documenten Zie 3.23.3

Algemene beginselen bij Inkoop 3.4 Grensoverschrijdend belang3.5 Mandaat en volmacht Zie 3.5

3.6

Inkoopvoorwaarden

3. Juridisch Uitgangspunten

Slide55

4.1

Integriteit

4.2

Duurzaam Inkopen

- Scoial Return - Duurzaam omgaan met milieu - E-procurementMaatschappelijk verantwoord4.3 Innovatie

4. Ethische en ideële uitgangspunten

Slide56

5.1

Product- en

marktanalyse5.2 Onafhankelijkheid

en keuze voor de ondernemersrelatie5.3 Lokale economie en MKB5.4

Samenwerkingsverbanden

5.5

Bepalen

van de

inkoopprocedure

5.6

De meest

gangbare inkoopprocedures

:

5.7

Raming

en financiële budget

5.8

Eerlijke

mededinging

en commerciële

belangen

Economische uitgangspunten

Slide57

6.1 Inkoopproces

Zie 6.1

6.2 Inkoop in de organisatie

6.3

Verantwoordelijken

6. Organisatorische uitgangspunten

Slide58

6.1 Inkoopproces - Voortraject

•

Bepalen van behoefte

•

Startnotitie Inkoop en aanbesteding

Zie startnotitie

• Realiseren met een subsidie of overheidsopdracht

• Bepalen van het aanbod ( bijv. product- en marktanalyse)

• Bepalen hoe en wie de procedure gaat begeleiden

budgethouder/eigen afdeling

interne inkoopadviseur

regionale samenwerking

extern adviseur

• Raming en bepalen van het financiële budget

• Vaststellen inkoopprocedure

a.h.v

.

6 criteria

gids proportionaliteit

•

Akkoord van de gemandateerde

Slide59

•

Opstellen van eisen en wensen

• Omschrijven van de opdracht

• Opstellen Offerteaanvraag Bepalen selectie-eisen Bepalen gunningcriteria met weging

Prijs met weging

Relevante gegevens inhoudelijk

Bepalen

social return

i.o.m

. SROI-

loket

Bepalen wijze waarop duurzaamheid wordt meegewogen

• Motiveren (zie startnotitie Inkoop en Aanbesteding)

• Vaststellen aanbestedingsdocument

•

Instemming van gemandateerde

6.1 Inkoopproces -

Specificeren

Slide60

• Eventuele voorselectie geïnteresseerde Ondernemers

• Bekendmaking opdracht d.m.v. verzenden van de Offerte-

aanvraag

Aanbestedingskalender.nl

of Tenderned

• Offertes evalueren

• Nader onderhandelen (indien mogelijk op grond van de geldende

wet- en regelgeving)

•

Gunningbesluit door gemandateerde

• Bericht aan winnende inschrijver

6.1 Inkoopproces -

Selecteren

Slide61

•

Tekenen (raam)overeenkomst met (winnende) inschrijver

• Archiveren getekende overeenkomst in contractenregister

• Informeren afgewezen inschrijvers

6.1 Inkoopproces -

Contracteren

Slide62

• Uitvoeren van de opdracht

• Door afroepen (het doen van bestellingen)

6.1 Inkoopproces -

Bestellen

Slide63

• Bewaken termijnen

• Controleren nakoming afgesproken prestaties

• Tijdige betaling facturen

• Leveranciersmanagement

6.1 Inkoopproces -

Bewaken

Slide64

• Beheren van de overeenkomst, bijvoorbeeld prijsindexeringen of

looptijd

• Evalueren overeenkomst met Contractant

Terug

6.1 Inkoopproces -

Nazorg

Slide65

Afgeleid van het geldende organisatieprincipe

van de gemeente Doetinchem, hanteert de

gemeente het model: centraal gecoördineerde inkoop.

Het inkoopproces is ingericht volgens het:plan-do-check-act principe.

6.2 Inkoop in de organisatie

Slide66

Inkoop wordt concreet uitgevoerd door het ambtelijk apparaat.

Budgethouders

Afdelingshoofden – Projectleiders

DirectieDe portefeuillehouder Inkoop is verantwoordelijk voor Inkoop.

Het College van Burgemeester en Wethouders is verantwoordelijk voor de uitvoering van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid. Binnen het beleid wordt de wijze waarop inkoop in de bedrijfsvoering is ingebed vastgelegd in het inkoophandboek.De Raad stelt de kaders die aanvullend op de geldende wetgeving worden meegegeven aan de ambtelijke organisatie.

terug

6.3 Verdeling verantwoording van de

inkoopactiviteit in de gemeente

Slide67

In het Inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Doetinchem wordt verstaan onder:

Contractant

De in de overeenkomst genoemde wederpartij van de Gemeente.

Convenant Convenanten worden om uiteenlopende afspraken vast te leggen, veelal in de context van beleid, intenties en samenwerking. Het is een bepaald soort

overeenkomst tusseneen overheid en een andere overheideen

overheid

en een

natuurlijk persoon

of een

rechtspersoon

natuurlijke personen

of

rechtspersonen

en gebruikt in situaties dat de reguliere middelen niet effectief blijken

Diensten

Diensten

als bedoeld in artikel 1.1 Aanbestedingswet.

Drempelbedragen

De gemeente Doetinchem hanteert voor de drempelbedragen een drempel voor uit de hand gunnen

onder de € 2.500,- Diensten en Leveringen en € 5.000,- voor Werken. Tussen deze grenzen en de

Europese Grens van € 200.000,- Diensten en Leveringen en € 5.000.000,- Werken worden de regels

uit de gids Proportionaliteit gebruikt om tot de juiste procedure te komen.

Gemeente

De Gemeente Doetinchem

Inkoop

(Rechts)handelingen van de Gemeente gericht op de verwerving van Werken,

Leveringen of Diensten en die een of meerdere facturen van een Ondernemer met betrekking

tot bedoelde Werken, Leveringen of Diensten tot gevolg hebben.

Leveringen

Leveringen

als bedoeld in artikel 1.1 Aanbestedingswet.

Mandaatregeling

In de mandaatregeling is vastgelegd wie namens de gemeente mag handelen

Lokaal

gemeente Doetinchem en regio gemeenten.

Offerte

Een aanbod in de zin van het Burgerlijk Wetboek.

Offerteaanvraag

Een enkelvoudige of meervoudige aanvraag van de Gemeente voor te verrichten prestaties

of een (Europese) aanbesteding conform de Aanbestedingswet

http://www.tenderned.nl/egids/begrippenlijst

Terug naar presentatie

Definities (1)

Slide68

Ondernemer

Een ‘aannemer’, een ‘

leverancier’ of een ‘dienstverlener’.

(Overheid) Overheidsinkoop, beter bekend onder de Engelse benaming “publicOpdracht procurement” is het geheel van activiteiten die een overheid onderneemt met als doel het afsluiten van

contracten voor de uitvoering van overheidsopdrachten. Een overheidsopdracht kan worden omschreven als een overeenkomst voor de uitvoering tegen betaling van bepaalde prestaties. Men onderscheidt opdrachten van werken, leveringen en diensten.Projectleider Medewerker die uit hoofde van zijn/haar functie het beheer heeft over een krediet of budget. Subsidie (van Latijn subsidium: ondersteuning, hulp, bijstand) is een tijdelijke bijdrage van de overheid of een non-

commerciële organisatie

ten behoeve van het starten, dan wel een permanente bijdrage voor het

uitvoeren van een activiteit waarvan het

economische

belang niet direct voor de hand ligt. Als

het economisch belang van een te starten activiteit wel voor de hand ligt, spreekt men meestal van

investeringspremie.

De term subsidie is een verzamelnaam voor het instrumentarium dat de

overheid heeft om beleidspunten te stimuleren.

Startnotitie Inkoop

Document dat bij elke inkoopbehoefte wordt opgesteld als de raming voor

en Aanbesteding

Diensten en Leveringen boven de € 15.000 uitkomt of bij Werken boven de € 50.000 uitkomt. In dit

document wordt vastgelegd welke keuzes er worden gemaakt en hoe welke motivatie hieraan ten

grondslag ligt.

Werken

Werken

als bedoeld in artikel 1.1 Aanbestedingswet.

http://www.tenderned.nl/egids/begrippen

lijst

Terug naar presentatie

Definities (2)

Slide69