DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN REPUBLICA DOMINICANA SANTO DOMINGO REPUBLICA DOMINICANA Zonificación ID: 757448
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SEMINARIO-TALLER:
CONFORMACION DEL SISTEMA NACIONAL
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN REPUBLICA DOMINICANA
SANTO DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA
Zonificación
Ecológica
y
Económica
en el
Perú
María
del Carmen Tejada
García
–
Coordinadora
Ejecutiva
General
Ministerio
del
Ambiente
-
PerúSlide2
Ordenamiento Territorial en el Perú y sus instrumentos.
Zonificación Ecológica y Económica: metodología y avances.
Contenido:
SEMINARIO-TALLER: CONFORMACION DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN REPUBLICA DOMINICANA
ODETCA
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Ordenamiento Territorial en el Perú y sus instrumentos
SEMINARIO-TALLER: CONFORMACION DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN REPUBLICA DOMINICANA
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Es un proceso político y técnico administrativo destinado a orientar la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando criterios económicos, socioculturales, ambientales e institucionales. El
Ordenamiento Territorial no asigna usos ni exclusiones de uso
Ley 26821 – Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales
Ley 30230 – Ley que Establece Medidas Tributarias, Simplificación de Procedimientos y Permisos para la Promoción y Dinamización de la Inversión en el PaísResolución Ministerial 026-2010-MINAM- Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial. Resolución Ministerial 135-2013-MINAM - Guía Metodológica para la Elaboración de Instrumentos Técnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial
¿Qué es el Ordenamiento Territorial
?
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OPINION FAVORABLE
De acuerdo al marco normativo en OT, MINAM emite la opinión técnica favorable
a los instrumentos técnicos
sustentatorios
del ordenamiento territorial a
pedido de la Región o Municipio según sea el caso. La opinión favorable asegura el cumplimiento del proceso de acuerdo al marco normativo, los productos técnicamente corresponden según la metodología establecida y que los recursos públicos se han utilizado adecuadamente.APROBACION
De acuerdo a las Leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y de Municipalidades quien aprueba los instrumentos del OT es la Autoridad Regional y Municipal Provincial previa Opinión Favorable del MINAM de acuerdo a la asistencia técnica requerida. En el caso local es previa opinión favorable del Gobierno Regional y del MINAM.
La competencia OT es una función compartida y concurrente con los Gobiernos Regionales y Locales, en la cual cada nivel de gobierno desarrolla funciones específicas teniendo en cuenta las políticas y lineamientos del nivel nacional que los define por función el MINAM.
ARTICULACION
Los niveles subnacionales debe articular y coordinar el desarrollo y aprobación de sus instrumentos en OT, entre si y con el nivel nacional, teniendo en cuenta el marco normativo y metodológico establecido por el nivel nacional.
COMPETENCIA
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ESQUEMA METODOLÓGICO PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN
ZEE
ANÁLISIS
PROSPECTIVO
DISEÑO DEL MODELO
PROPOSITIVO
MONITOREO Y EVALUACIÓN
SISTEMA DE INFORMACIÓN
FASE I: La Realidad
¿Cómo estamos ?
FASE II: La Propuesta
¿Cómo nos gustaría estar ?
LA
APROBACION
EE
POT
DIT
FASE III: La Implementación
¿Cómo hacemos para lograrlo ?
MEDICIÓN DE INDICADORES
Instrumentos Técnicos
Instrumento de Gestión
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En cumplimiento de sus funciones
en materia de
Ordenamiento Territorial, el MINAM ha diseñado y viene asistiendo a nivel nacional en la implementación de instrumentos técnico normativos para el Ordenamiento Territorial que se definen en la
R.M. Nº 135-2013-MINAM
que además define la metodología para su elaboración y los procedimientos para su validación que considera la opinión favorable del MINAM.
INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
SEMINARIO-TALLER: CONFORMACION DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN REPUBLICA DOMINICANASlide8
PIP en materia de “Ordenamiento Territorial”
Aprobado con RD N°005-2006-EF/68.01, vigente hasta Octubre 2013, y actualizado con RD N° 007-2013-EF/63.01 de la Dirección General de Programación de Inversiones del MEF.
Asistencia Técnica en la formulación y ejecución de PIP’s a gobiernos regionales y locales para lo cual MINAM ha recibido, desde su creación, más de 23 millones de nuevos soles para atender sus funciones en OT.A la fecha el monto de inversión de PIP’s en OT asciende aproximadamente a 280 millones de nuevos soles, principalmente para ZEE
Programas presupuestales:
Gestión Sostenible de los Recursos Naturales y Diversidad Biológica - PPR 035.
Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres PPR 068.MINAM ha impulsado el diseño de mecanismos financieros para el desarrollo de instrumentos de OT en coordinación con el MEF y brinda asistencia técnica para su formulación y aplicación
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INFORMACION GENERADA SOBRE CARACTERIZACION DEL TERRITORIO
COMPONENTES
MAPA (TEMA)
FÍSICOS (TEMÁTICO)
MAPA DE UBICACIÓN
MAPA DE GEOLOGÍA
MAPA DE GEOMORFOLOGÍA
MAPA DE FISIOGRAFIA
MAPA DE SUELOS
MAPA DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LA TIERRA
MAPA DE CLIMA
BIOLÓGICOS (TEMÁTICO)
MAPA DE VEGETACIÓN
MAPA DE FAUNA
MAPA FORESTAL
SOCIOECONÓMICOS (TEMÁTICO)
MAPA DE USO ACTUAL DE LA TIERRA
MAPA DE POTENCIALIDADES SOCIOECONÓMICAS
MAPA DE TURISMO
SUBMODELOS (INTERMEDIOS)
MAPA DE APTITUD PRODUCTIVA
MAPA DE APTITUD PISCÍCOLA
MAPA DE VULNERABILIDAD
MAPA DE VALOR ECOLÓGICO
MAPA DE CONFLICTOS DE USO
MAPA DE VOCACIÓN URBANO E INDUSTRIAL
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA
Instrumento técnico de caracterización del territorio
a través de la
identificación de diferentes alternativas de uso
sostenible, basado en la evaluación de sus potencialidades y
limitaciones
con criterios
físicos, biológicos, sociales, económicos, y culturales.
Orienta la toma de decisiones
sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la población que la habita y en armonía con el ambiente.
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DINAMICA ECONOMICA
REGIONALNORMATIVA Y POLITICA CON INCIDENCIA TERRITORIAL
EVALUACION DEL RIESGO DE DESASTRESSERVICIOS ECOSISTEMICOS
CAMBIOS DE COBERTURA Y USO DE LA TIERRA
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
CAPACIDAD INSTITUCIONALECOSISTEMAS Y HABITAT MARINO COSTEROSA partir de los resultados e insumos de la ZEEInstrumentos técnicos de carácter estratégico, priorizados a partir de información generada en la ZEE, contexto geográfico, rol y dinámica socio-económica en cada ámbito de intervención; describen
características y condiciones de la configuración y dinámica actual del territorio.
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DIAGNOSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO
Integrando y analizando la información de la ZEE y los EE
El DIT es un instrumento técnico que complementa el conocimiento de las condiciones y características ambientales, económicas y sociales del territorio, así como de la dinámica y tendencias de crecimiento económico y de sus implicancias en los ecosistemas, aportando información sobre las variables clave que determinan la ocupación del territorio, sustentadas en las características biofísicas, sociales, económicas, culturales, funcionales, institucionales y políticas del territorio. Establece el conjunto de condiciones favorables y desfavorables que servirán de insumo para la elaboración del POT.
Extractivas
Pesca
Minería
PetróleoTala
Productivas
Agricultura
Ganadería
Silvicultura
Piscicultura
Transformativas
Ind. Alimentaria
Ind. Metalúrgica
Construcción
Vivienda
Distributivas
Comercio
Vías
Servicios Básicos
DINAMICAS SOCIOECONOMICAS
Conservación
Áreas Naturales
Patrimonio
Biodiversidad
Flora y Fauna
Paisaje
SERVICIOS AMBIENTALES
Protección
Áreas Trat. Especial
Población Vulnerable
Ecosistemas Frágiles
Zonas de Recuperación
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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
A partir de los resultados del DIT se desarrollara el POT
El POT es un instrumento de planificación para la gestión del territorio, que promueve y regula los procesos de organización y gestión sostenible del mismo, articulados a los planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes en el país. Vincula al proceso de ordenamiento territorial con otros planes e instrumentos relacionados a la gestión del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por otros sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones.
POLÍTICA
SOCIAL
/ECONÓMICACULTURAL
NORMATIVAAMBIENTAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIALPLANES DE DESARROLLO CONCERTADO
PROYECTOS DE INVERSION
POLITICAS PUBLICAS
“INSTRUMENTO
ORIENTADOR Y PROPOSITIVO”
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Zonificación Ecológica y Económica: Metodología y Avances
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Reglamento de ZEE - DS 087-PCM-2004
Normativa Metodológica DC10-2006-CONAM
ETAPAS DE LA ZEE
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05/02/2015
Los
pasos mínimos que se requieren llevar a cabo en la etapa inicial del proceso de ZEE son los siguientes:Conocer los beneficios del ordenamiento territorial, y de la información que se genera con la ZEE, identificando las necesidades e importancia para el escenario regional / local.Asumimos la decisión política y de organización para el proceso, instalando la Comisión Técnica Regional /Local de ZEE y OT.Comunicamos al MINAM el interés y las necesidad de recibir asistencia técnica.
Evaluar la capacidad de financiamiento y gestionar recursos.
ETAPA
INICIAL DEL PROCESO DE ELABORACION DE LA ZEE
ODETCACámara de Diputados
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Formulación de
La ZEE
Fase Preliminar
Fase de Generación de Información
Fase de Análisis
Fase de Evaluación
Fase de Validación
Participación, capacitación y Difusión
ETAPA DE FORMULACIÓN
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METODOLOGIA
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METODOLOGIA
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Variables
temáticas
MEDIO BIÓTICO:
Vegetación
Fauna Terrestre
Fauna Acuática
MEDIO ABIÓTICO:
CLIMA
Temperatura
Precipitación
Altitud
Humedad relativa
SUELO
Taxonomía de suelos a nivel de Gran Grupo
GEOMORFOLOGIA
Fisiografía a nivel de paisaje
Procesos geomorfológico
GEOLOGIA
Litología
Estratigrafía
HIDROGRAFIA.
Red hidrográfica
Cuerpos de agua
Zonas de inundación
Cuencas
MEDIO SOCIOECONÓMICO:
ASPECTOS SOCIALES
Población + Procesos migratorios
Calidad de vida + CCNN
ASPECTOS ECONOMICOS:
Tipo de actividad económica
Infraestructura de transporte y comunicaciones
Clases de uso de la tierra + Tenencia de la tierra
SE GENERA LA BASE DATOS PRELIMINAR
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SECUENCIA DE ELABORACION DE ESTUDIOS TEMATICOS
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ESTRUCTURA PARA LA GENERACIÓN DE SUBMODELOS
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SUB MODELOS DE EVALUACION Y ANALISIS DEL TERRITORIO
SUB MODELO
DESCRIPCIÓN
Valor Productivo de Recursos No Renovables
Orientados a determinar las áreas que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con recursos naturales No renovables
Valor Productivo de Recursos RenovablesOrientados
a determinar las áreas que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con recursos naturales renovablesValor Bio - Ecológico
Orientado a determinar las áreas con características que ameritan una estrategia especial para conservación de la biodiversidad y/o procesos ecológicos esenciales.
Peligros Potenciales Múltiples
Orientado
a determinar las áreas que presentan alto riesgo por estar expuestas a procesos
geodinámicas y
otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y sus poblaciones
Vulnerabilidad Socio - Económica
Orientado
a determinar las áreas que por sus características socio económicas presentan susceptibilidad a sufrir daños y pérdidas ante la manifestación de un peligro.
Conflictos de Uso del Suelo
Orientado
a identificar las áreas donde existe incompatibilidad (sitios de uso y no concordantes con su vocación natural, así como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal manejo), así como conflictos entre las actividades sociales, económicas y con el patrimonio cultural. Así como conflictos por superposición de derechos de uso.
Aptitud Urbano Industrial
Orientado
a identificar las áreas que poseen condiciones tanto para el desarrollo urbano como para la localización de la infraestructura industrial
Valor Histórico Cultural
Orientado
a identificar las áreas que presentan una importante riqueza patrimonial, material e inmaterial y usos tradicionales que ameritan una estrategia de tratamiento especial, que considera asimismo a las comunidades campesinas.
Potencialidades Socio - Económicas
Orientado
a identificar las áreas que presentan importantes condiciones para la competitividad y de desarrollo humano.
Es el resultado de un esfuerzo de integración del conjunto de información generada desde aspectos físicos y biológicos principalmente
MAPA FINAL
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Resultados principales de la ZEE:
Alternativas de uso
en función a características del territorio.
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ETAPA
DE APROBACION
Una vez concertada y consensuada la propuesta de ZEE procedemos a su aprobación formal, previa opinión favorable del MINAM. Los estudios son aprobados por la autoridad competente, según el nivel correspondiente.En el ámbito regional (departamental) es aprobado por el Gobierno Regional, mediante Ordenanza Regional.En el ámbito local es aprobado por el Gobierno Local, previa opinión favorable del Gobierno Regional, mediante ordenanza local.
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Siendo un instrumento del gobierno regional o local en su conjunto debe ser utilizado para la gestión del desarrollo a partir de su consideración como insumos en otros instrumentos de gestión territorial.
ETAPA
DE APLICACIÓN
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Le corresponde al equipo técnico del gobierno regional o local realizar las acciones de monitoreo, evaluación y actualización.
Se actualiza información de la ZEE según las necesidades y dada la relevancia de los cambios producidos.
ETAPA DE MONITOREO, EVALUACION Y ACTUALIZACION
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✉
:
mtejada@minam.gob.pe
http
://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/
Gracias por su atención !!!
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