Resolución a consulta Septiembre de 2019 Contenido Contexto Diagnóstico Objetivos Propuesta Contenido Contexto Diagnóstico Objetivos Propuesta Contexto Sistema nacional de transporte de gas ID: 813027
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Slide1
Comercialización de Capacidad de Transporte de Gas Natural
Resolución a consulta
Septiembre de 2019
Slide2Contenido
Contexto
Diagnóstico
Objetivos
Propuesta
Slide3Contenido
Contexto
Diagnóstico
Objetivos
Propuesta
Slide4Contexto
Sistema nacional de transporte de gas
Gasoductos 2 a 32 pulgadas:
7.460 km
Compresión: 190.000 HP
Capacidad: ~1000 MPCD
Inversión: 2,650 MUSD (2009)
Distribución de inversión
Slide5Tramos de gasoductos troncales y sus diámetros
Uso de los gasoductos
Promigas
TGI
Progasur
Promioriente
Transmetano
Transoccidente
Coinogas
Principales campos
18
20
16
10
20
20
20
20
20
14
20
20
12
6
6
12
8
4
4
16
6
12
8
Slide6Uso de los gasoductos
Ballena
Sabana
Cogua
Usme
Apiay
Barrancabermeja
Sebastopol
Vasconia
El Porvenir
Cusiana
Mariquita
Gualanday
Neiva
Pereira
Armenia
Yumbo
Contratado-transportado/capacidad máxima (%) [1]
96%
63%
66%
63%
67%
100%
99%
100%
74%
73%
89%
95%
98%
91%
[1] Calculado con información del gestor del mercado de enero de 2017 a agosto de 2018
La Mami
57%
81%
41%
8%
43%
62%
Barranquilla
S
incelejo
La creciente
Jobo
Cartagena
Medellín
Bucaramanga
Gibraltar
96%
85%
Promigás
TGI
14%
99%
67%
3%
X%
X%
X%
48%
34%
La Belleza
X%:
información no
disponible
29%
57%
48%
44%
112%
21%
64%
65%
55%
57%
75%
77%
72%
74%
38%
39%
38%
79%
73%
67%
0%
17%
0%
0%
57%
0%
X%
0%
0%
18%
19%
Z
: contratado
Z
: transportado
Slide7Uso de los gasoductos
Volumen transportado/capacidad contratada (%) [1]
30%
92%
72%
71%
166%
21%
65%
65%
74%
79%
79%
78%
80%
[1] Calculado con información del gestor del mercado de enero de 2017 a agosto de 2018
92%
91%
90%
67%
Ballena
Sabana
Cogua
Usme
Apiay
Barrancabermeja
Sebastopol
Vasconia
La Belleza
El Porvenir
Cusiana
Mariquita
Gualanday
Neiva
Pereira
Armenia
Yumbo
La Mami
Barranquilla
S
incelejo
La creciente
Jobo
Cartagena
Medellín
Gibraltar
83%
86%
Promigás
TGI
75%
0%
27%
0%
0%
85%
0%
Bucaramanga
77%
0%
0%
38%
55%
X%:
información
no
disponible
Slide8Contexto
Transporte es regulado por ser monopolio natural
Slide9Contexto
¿Origen de la capacidad de transporte?
Slide10Contexto
Mercado de comercialización de capacidad de transporte de gas
Capacidad de transporte
Red existente del transportador
Proyectos plan de gas
Mercado de capacidad
Mercado primario
Mercado Secundario
Compradores:
Comercializador, Usuarios no regulados, Productor-comercializador
Vendedores:
Transportadores
Compradores:
Comercializadores
Vendedores:
Comercializadores Usuarios no regulados (con gestor), Productores-comercializadores
Slide11Contexto
¿Cómo se comercializa hoy la capacidad disponible primaria (CDP) en el mercado primario?
Slide12Contexto
¿Cómo se comercializa hoy capacidad en el mercado secundario?
Slide13Contenido
Contexto
Diagnóstico
Objetivos
Propuesta
Slide14Mercado Primario
Tema
Observado
Asignación de capacidad
e
xistente
(venta de futuros)
Venta de contratos futuros
a comercializadores que no tienen demanda.
Expansiones que no están asociadas a nueva demanda
Asignación de capacidad ante congestión en determinados tramos
Necesidad de desarrollar
regla más ágil para esta asignación
Asignación de capacidad para nuevos proyectos de transporte definidos por el gobierno (PAG)
El PAG
determina nuevos proyectos de transporte generando capacidades que no tienen reglas de comercialización
Capacidad superior a la CMMP por temporadas
En
momentos de máxima exigencia del sistema (El Niño) se observan capacidades superiores a la CMMP en algunos tramos.
Slide15Mercado Secundario
Tema
Observado
Mecanismos de comercialización
no eficaces (UOVCP, UOVLP)
Necesidades de capacidad y capacidades contratadas que no se utilizan y no se comercializan.
Oportunidad
en la compra de capacidad
Algunos comercializadores puros “acaparan” capacidad de transporte.
Potencial cobro a los usuarios por encima de los cargos regulados.
Usuario pierde posibilidad de menores precios por falta de competencia.
Opacidad en la información suministrada
por los agentes
No se conoce la
capacidad disponible
Slide16Problema
Problema a resolver
Asignación ineficiente de la capacidad de transporte
Causa
Falta de transparencia en la información y mecanismos de asignación ineficientes
Consecuencia
Asignación ineficiente de cantidades y precios ineficientes en el mercado
Slide17Contenido
Contexto
Diagnóstico
Objetivos
Propuesta
Slide18Objetivos
Objetivo general
Implementar
esquema
de comercialización
de capacidad de transporte que
permita una asignación eficiente y oportuna de la
capacidad,
así como
contribuir a
la formación eficiente de precios en el mercado secundario
.
Slide19Objetivos
Objetivos específicos
Mejorar la disponibilidad y calidad de la información
Hacer
visible la información de CDP para todos los participantes del mercado
Contar
con un mecanismo de asignación ordenado y transparente
Fijar
reglas para asignar capacidad bajo congestión de manera ágil
Fijar
reglas para asignaciones transparentes de capacidad futura, i.e. contratos
futuros
Contribuir a coordinar contratación de suministro y transporte
Slide20Contenido
Contexto
Diagnóstico
Objetivos
Propuesta
Slide21Mercado Primario
Comercializada por el Transportador
Comercializada por el Gestor
Capacidad existente + plan gas embebidos
Capacidad
plan gas
no embebidos
¿Quién comercializa?
Slide22Mercado Primario
CDP existente + plan gas embebidos
Slide23Mercado Primario
Principales temas a ajustar
Vigente
Propuesta
Momento de negociación
En cualquier momento por solicitud de la demanda
Rondas trimestrales
para negociar
oferta existente
Ampliaciones de capacidad del transportador
En cualquier momento por solicitud de demanda o iniciativa
del transportador
Necesidades se identifican
en r
ondas trimestrales, transportador realiza
open
season
para ampliar capacidad
Asignación ante congestión
Subastas.
CREG aprueba términos y condiciones de la subasta
Subastas.
En resolución aparte se adopta reglamento.
Ingresos por encima de cargos regulados no van al transportador
CDP existente + plan gas embebidos
Slide24Mercado Primario
Capacidad de plan gas no embebidos
Slide25Mercado Primario
Principales temas a ajustar
Vigente
Propuesta
Momento de negociación
Sin regla
Rondas trimestrales
para asignar
oferta existente
Asignación
Sin regla
Gestor
asigna.
Subastas cuando hay congestión.
Ingresos de subastas por encima del ingreso anual (IAE) para adjudicatario no van a adjudicatario
Precio
Sin regla
Cargo fijo 0,8 y variable 0,2 estimado de IAE aprobado al proyecto,
o precio de subasta bajo congestión.
Capacidad de plan gas no embebidos
Slide26Mercado Secundario
Principales temas a ajustar
Vigente
Propuesta
Bilateral
Inicio del contrato
En año de gas
Hasta
doce meses después del registro
Precio
Libre
-Máximo 110% Pareja 100 fijo
– 0 Variable para capacidad firme
-Pareja 0Fijo – 100 variable para interrumpibles
Publicación
de información
Voluntario
Se
transan únicamente cantidades publicadas por el gestor para contratos de duración mayor a 1 semana
Ajustes
Slide27Mercado Secundario
Principales temas a ajustar
Vigente
Propuesta
Subasta de Úselo o véndalo de largo
plazo
Fecha de
corte para negociar suministro en secundario
Sin límite
Poner límite:
Cuando declaren cantidades al gestor según cronograma de la CREG
Tipo de contrato Firme – 1 año
Se mantiene
Se mantiene
Precio
reserva
Se mantiene
Se mantiene
Cálculo
de capacidad excedentaria
Se permite
incluir
“swaps”
Excluir
“swaps”
Se
permite multiplicar cantidad de energía demandada por 1,2 veces
Permitir 1,01
veces
Ajustes
Slide28Mercado Secundario
Principales temas a ajustar
Vigente
Propuesta
Subasta de Úselo o véndalo de corto
plazo
Contrato marco
No se exige
Exigirlo.
Gestor lo define
Tipo de contrato
Firme
– 1 día
Se mantiene
Precio
de reserva
Variable de la pareja 20 Variable – 80 fijo
Se mantiene
Obligación del vendedor de pactar contrato
Sí cuando hay prepago
a fiducia del Gestor. No ha operado
Sí cuando hay garantías:
Mutuo acuerdo
Default
: prepago a cuenta del vendedor
Tiempo
s de subasta
Gestor tiene tiempos
Reducir tiempos a Gestor
Ajustes
Slide29@ComisionCREG
www.creg.gov.co
creg@creg.gov.co
GRACIAS
Slide30Rondas trimestrales
Trimestres
Duración de contratos
: Múltiplos de
trimestre y mínimo
un trimestre
Inicio de contratos
:
Día 1 de cualquiera de los
siguientes
5 trimestres
T0
T1
T2
T3
T4
Negociación
T5
Negociaciones bilaterales
Slide31Rondas trimestrales
Terminación de contratos
: último día del último trimestre
Transición: contratos existentes se podrán extender hasta último día del trimestre en que termine
Capacidad de transporte a negociar
:
Oferta existente en contratos de capacidad firme e interrumpible:
Caso en que Firme + Interrumpible <=oferta
Capacidad asociada a ampliaciones: contratos de capacidad firme futura resultantes de proceso
open
season
que realice el transportador:
Caso en que
Firme+Interrumplible
>oferta
Negociaciones bilaterales
Slide32Rondas trimestrales
Negociaciones bilaterales
Cronograma para negociaciones trimestrales de oferta existente
Gestor publica
Cap. Máx. y oferta
Trimestre
mes 1
mes 2
mes 3
Último
Contratos
registrados
en Gestor
Día hábil
5
Solicitud de
capacidad:
inicio máximo en T5
7
T reporta
info
a Gestor
9
Gestor publica
12
Remitentes ajustan cantidades
14
Transportador reporta a Gestor
16
Gestor
publica
Período de negociación y firma de contratos
1
Slide33Rondas trimestrales
Negociaciones bilaterales
Información a publicar por parte del Gestor en
su página web:
- Día 1
Capacidad máxima del
gasoducto,
en flujo y contraflujo, para un horizonte de 10 años con desagregación
mensual [
1]
Capacidad total contratada en firme, en flujo y contraflujo, para un horizonte de 10 años con desagregación trimestral [2]
Capacidad disponible
primaria (oferta),
en flujo y contraflujo, para un horizonte de 10 años con desagregación trimestral
Capacidad temporal que excede la
capacidad máxima en
cada tramo para el siguiente trimestre [3]
- Día 9
Capacidad total solicitada firme, en flujo y contraflujo, para un horizonte de 10 años con desagregación trimestral.
- Día 16
Capacidad total solicitada firme, en flujo y contraflujo, revisada, para un horizonte de 10 años con desagregación trimestral.
[1] No incluye capacidad para transportar gas de compresores
[2] Se debe desagregar la capacidad de contratos de contingencia
[3] El transportador declarará al Gestor esta capacidad cuando se presente. Esta capacidad no podrá comprometer la operación del sistema.
Slide34Rondas trimestrales
Negociaciones bilaterales
Caso 1: Capacidad
solicitada
<=oferta
Bilateral
Slide35Rondas trimestrales
Negociaciones bilaterales y subastas
Caso 3: Capacidad
solicitada para primer año supera
oferta
Subastas
Bilateral
Slide36Rondas trimestrales
Caso 2: Capacidad
solicitada para año 1 no supera la
oferta
y en año 1+n se
supera
Bilateral
Posibilidad de
Open
season
Negociaciones bilaterales y
open
season
Slide37Rondas trimestrales
Caso 4:
capacidad solicitada para año 1 y año 1+n supera la
oferta
Bilateral
Subasta
Negociaciones bilaterales, subastas y
open
season
Posibilidad de
Open
season
Slide38Rondas trimestrales
Negociaciones bilaterales
Cronograma para
open
season
del transportador
…
Tn
Trimestre
mes 1
mes 2
mes 3
Último
Día hábil
5
7
9
12
14
16
Transportador abre
open
season
para ampliar capacidad cuando solicitudes superen oferta en cualquier momento a partir del quinto trimestre
1
Gestor publica
Cap. Máx.
y
oferta
17
Remitentes declaran interés en contratar capacidad
asociada a ampliación
Último
- Negociación de capacidad asociada
a ampliación
Inicio de contrato en
Tn
Registro de contrato cuando se pacte
Cantidad en negociación o negociada no se incluye en solicitud de siguiente trimestre
…
2
T reporta a Gestor cantidad en negociación
Gestor publica cantidad en negociación
4
Slide39Rondas trimestrales
Negociaciones bilaterales
Open
season
del transportador
-
Día hábil 17 del mes 1
Mediante comunicado publicado en
página
web el transportador invita a los remitentes interesados en contratar nueva capacidad asociada a ampliación en el respectivo tramo o grupo de gasoductos
.
- Último día de mes 2
Remitentes interesados declaran interés en nueva capacidad asociada a la ampliación y las cantidades requeridas en el tiempo con desagregación mensual
.
- Primer día del mes 3
Inician negociaciones de los contratos de transporte que respalden la ampliación. Incluye negociación de garantías.
Slide40Rondas trimestrales
Resumen de Negociaciones
bilaterales
Contratos de capacidad firme
Contratos con interrupciones
Tipo de contratos
Firme, firmeza condicionada, opción de compra, de
contingencia. Estos contratos dan derecho a cantidades adicionales a precio libre (ingresos de corto plazo)
Contrato de transporte con interrupciones
Negociaciones
Cada trimestre
En cualquier momento
Duración de los contratos
Múltiplos de trimestre y mínimo un trimestre, excepto para contratos
de contingencia
Máximo un trimestre
Inicio de contrato
Primer día un
trimestre y primer día del quinto trimestre
, excepto
contratos de contingencia
Dentro del trimestre siguiente a las rondas de firmes
Terminación de contrato
Último
día del último trimestre, excepto contingencia
Último
día del trimestre
Contrato de futuros
Sí hasta 12 meses, excepto en expansión con
open
season
del
transportador
No
Vendedores
Transportadores
Transportadores
Compradores
Usuario no regulado (UNR) y Comercializadores.
Productores actúan como UNR para su consumo propio, excepto en contrato para ampliar capacidad con vida útil < 20 de años
Precio
Regulación vigente: libre
para UNR, mutuo acuerdo de cargos regulados, aproximación ordinal
Cargos regulados: pareja 100% variable
Garantías
Acuerdo de partes
NA
Slide41Plan de gas no embebidos
Asignación de capacidad de proyectos del plan de gas no embebidos en sistema de transporte
Asignación por parte del Gestor
Tipo de contratos
Firme en cada trimestre
Venta de los contratos
En rondas trimestrales que
hace el gestor
Duración de los contratos
Hasta 4 trimestres
Inicio de contrato
1er
día del trimestre
Terminación de contrato
Último día de un trimestre
Contrato de futuros
Sí hasta 12 meses, excepto térmicas
para Obligaciones de Energía Firme
Compradores
Usuario no regulado y comercializadores
Precio
Cargos fijos y variables: Fijo (0.8*Ingreso anual/Cap.
Máx.
; USD/
kpcd
-año); variable; (0.2*Ingreso anual /CMMP*365; USD/
kpc
)
Garantías
CREG
define reglas: Seriedad y cumplimiento.
En fórmula de recaudo del transportador queda incluido el valor de ejecución de estas garantías(metodología tarifaria).
Comercializa
Gestor del mercado
Asignación
Subastas
cuando haya congestión
Nota: La
capacidad que se determine para confiabilidad no se incluye en este mecanismo de comercialización. Esto debe ser definido en el
Plan de Gas.
Slide42Cronograma
trimestral (fechas límite) para asignación de capacidad de proyectos
del plan de gas no embebidos
Trimestre
mes 1
mes 2
mes 3
Último día hábil del mes
Contratos
registrados
en Gestor
Día hábil
5
7
9
12
14
16
Remitentes solicitan capacidad
Período de suscripción
de contratos con
transportador
1
Gestor publica
Cap. Máx. y oferta de
proyecto
del plan
Último día hábil del mes
Gestor publica asignaciones
5
Plan de gas no embebidos
Slide43Contrato
de transporte firme de capacidades
trimestrales (
CCT
): Cantidades pueden cambiar en cada trimestre
Plan de gas no embebidos
Slide44Secundario
Secundario
bilateral
Descripción
Tipo de contratos
Firme, Firmeza Condicionada, Opción de Compra, contingencia y con interrupciones
Requisitos
de información
Contratos de duración superior a una semana
s
e podrán transar
únicamente sobre cantidades
que se reporten al gestor y estén publicadas en su web. Actualización semanal (viernes de cada semana). Publicación total tramo regulatorio, desagregado por remitente, y horizonte máximo de 24 meses.
Venta de los contratos
En cualquier momento
Duración de los contratos
Acordada
por las partes
Inicio de contrato
Acuerdo de partes
no más allá de un año a partir del registro
Terminación de contrato
Acuerdo de partes
Compradores y vendedores
Comercializadores y
Productores en contrato para ampliar capacidad de transporte con vida útil normativa < 20 de años
Precios máximos
110% de Pareja 100% fijo – 0% variable para firmes; 0% fijo – 100% para interrumpibles
Garantías
Acuerdo de partes
Comercializa
Las
partes interesadas
Slide45Secundario
Ajustes a proceso de subastas de úselo o véndalo de largo plazo de capacidad
excedentaria
Fijar fecha
de corte para
registrar contratos
de suministro en secundario: Hoy ya está en transporte.
No incluir cantidades de “swaps” para calcular capacidad
excedentaria
Bajar de 20% a 1% la “cantidad de energía que será demandada” y que se tiene en cuenta para el cálculo de la capacidad excedentaria
Slide46Secundario
Ajustes a proceso de subastas de úselo o véndalo de corto plazo
Contrato
marco
: lo establece el gestor con los participantes del
mercado dentro de plazo fijado por la CREG
Obligación
del vendedor cuando haya prepago
Compensación similar a la de Res. 114/17 por incumplimiento por parte del vendedor
Mecanismos para pagar
:
Acuerdo de partes
Default
: Prepago en transferencia electrónica directa
Otros
: i) ajustar tiempos
de subasta.
Slide47Secundario
Tiempos vigentes para subasta de úselo o véndalo de corto plazo
Slide48Secundario
Tiempos ajustados para subasta de úselo o véndalo de corto
plazo
Slide49@ComisionCREG
www.creg.gov.co
creg@creg.gov.co
GRACIAS