Los Consejos Territoriales de Planeación Qué son instancias de participación ciudadana en el proceso de planeación de las entidades territoriales Objetivo servir de foro para la discusión de los planes de desarrollo permanentes ID: 777721
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NORMATIVA, ROL E IMPORTANCIA DE LOS CONSEJOS TERRITORIALES DE PLANEACIÓN (CTP) EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO
Slide2Los Consejos Territoriales de Planeación
¿Qué son?: instancias de participación ciudadana en el proceso de planeación de las entidades territoriales. Objetivo:
servir de foro para la discusión de los planes de desarrollo, permanentes.Tipos de CTP: municipales, departamentales, distritales y Consejos Consultivos de Planeación Indígenas (una vez se reglamente la creación de Entidades Territoriales Indígenas).
Slide3Los Consejos Territoriales de Planeación
FUNCIONESPeriodo del Proyecto del Plan de Desarrollo (Ley 15 de 1994): analizar y discutir el proyecto, organizar y coordinar discusión del proyecto a nivel regional y local (participación ciudadana), absolver consultas de las autoridades de planeación, formular recomendaciones a las autoridades y organismos de planeación sobre su contenido y forma, y conceptuar sobre el proyecto.
De forma periódica (Decreto 028 de 2008): realizar seguimiento semestral a las metas de continuidad, cobertura y calidad de los servicios definidas en los respectivos planes sectoriales y recomendar los ajustes necesarios.
Slide4Compendio normativo sobre los Consejos Territoriales de PlaneaciónConstitución Política de Colombia de 1991.
Ley 152 de 1994 – Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
Ley 388 de 1997 – Ley De Desarrollo Territorial.Sentencias de la Corte Constitucional relacionadas.
Naturaleza jurídica.
Slide5Constitución Política de Colombia de 1991
Título XII: Del régimen económico y de la hacienda pública.Capítulo II:
De los planes de desarrollo.Artículo 340: Consejo Nacional de Planeación y Consejos Territoriales de
Planeación.
Artículo 342:
Reglamentación de procedimientos de los planes de desarrollo y
determinación de organización y
funciones de los CTP.
Slide6Constitución Política de Colombia de 1991Artículo 340
Establece que habrá un Consejo Nacional de Planeación, sus integrantes, su carácter consultivo y de foro para discusión del PND, la designación por el Presidente de la República, su periodo y renovación, la existencia de Consejos Territoriales de Planeación
y la constitución del Sistema Nacional de Planeación.
Slide7Constitución Política de Colombia de 1991Artículo 342
La ley orgánica reglamentará los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo, los mecanismos para su armonización y determinará la organización y funciones del Consejo Nacional de Planeación y
de los consejos territoriales, y procedimientos para hacer efectiva la participación ciudadana.
Slide8Ley 152 de 1994 – Orgánica del Plan de DesarrolloPropósitos:
establecer procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo.
Capítulo IX-Autoridades e instancias de Planeación en las entidades territoriales: artículos 33, 34 y 35.Capítulo X-Procedimientos para los Planes territoriales de Desarrollo:
artículo 39.
Slide9Ley 152 de 1994 – Orgánica del Plan de DesarrolloCapítulo IX-Autoridades e instancias de Planeación en las entidades territoriales
Artículo 33. Autoridades e instancias de planeación en las entidades territoriales.Autoridades:
Alcalde o Gobernador, Consejo de Gobierno, Oficina de Planeación, demás Oficinas en su respectivo ámbito funcional.Instancias: Asambleas Departamentales, Concejos Municipales, Distritales y ETI, respectivamente;
los CTP
.
Slide10Ley 152 de 1994 – Orgánica del Plan de DesarrolloCapítulo IX-Autoridades e instancias de Planeación en las entidades territoriales
Artículo 34. Consejos Territoriales de Planeación.Integración:
por personas designadas por el Gobernador o el Alcalde de ternas que presenten las autoridades y organizaciones de acuerdo con la composición que definan las Asambleas o Concejos, y como mínimo integrados por representantes de los sectores económicos, sociales, ecológicos, culturales y comunitarios.
Slide11Ley 152 de 1994 – Orgánica del Plan de DesarrolloArtículo 35. Funciones de los Consejos Territoriales de Planeación.
Las mismas definidas para el Consejo Nacional de Planeación (Art. 12) en cuanto sean compatibles sin detrimento de otras que le asignen las respectivas corporaciones administrativas.
Slide12Ley 152 de 1994 – Orgánica del Plan de DesarrolloCapítulo X-Procedimientos para los Planes Territoriales de Desarrollo
Artículo 39. Elaboración.Se observarán las normas previstas para el Plan Nacional.
4-Presentación simultánea del proyecto al Consejo de Gobierno, con la convocatoria a constituirse el CTP.5-Presentación del proyecto a consideración del CTP
en los dos meses siguientes a la posesión del Alcalde o Gobernador.
6-
El CTP deberá realizar su labor antes de transcurrido un mes.
Slide13Ley 152 de 1994 – Orgánica del Plan de DesarrolloDecretos reglamentarios
Decreto 2284 de 1994.Decreto 220 de 2002.
Decreto 028 de 2008 “Por medio del cual se define la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que se realice con recursos del Sistema General de Participaciones”. Artículo 17: asigna a los CTP la función de expedir un concepto técnico semestral sobre el nivel de cumplimiento del plan de desarrollo.
Slide14Ley 388 de 1997 – Ley De Desarrollo Territorial
Propósitos: establecer mecanismos para permitir a los municipios y distritos, en ejercicio de la autonomía, promover el ordenamiento de su territorio.
Artículo 24. Instancias de concertación y consulta. El alcalde municipal, a través de las oficinas de planeación, coordinará la formulación oportuna del proyecto del Plan de Ordenamiento Territorial, y de someterlo a consideración del Consejo de Gobierno.
Slide15Ley 388 de 1997 – Ley De Desarrollo Territorial.Antes de la presentación del proyecto de POT a consideración del Concejo Municipal, se surtirán los trámites de concertación interinstitucional y consulta ciudadana, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
3. Una vez revisado el proyecto por las autoridades ambientales y metropolitanas, en los asuntos de su competencia, se someterá a consideración del
Consejo Territorial de Planeación, instancia que deberá rendir concepto y formular recomendaciones en los treinta días hábiles siguientes.
Slide16Sentencias de la Corte Constitucional relacionadasSentencia C-015 de 1996
Frente al concepto que debe emitir el CNP y los CTP, determina
La emisión del concepto sobre el plan de desarrollo de la respectiva entidad territorial es paso obligatorio para la validez de la ordenanza o acuerdo mediante la o el cual se apruebe el respectivo plan de desarrollo.
Slide17Sentencias de la Corte Constitucional relacionadasSentencia C-191 de 1996
Frente a la participación democrática en el Plan de DesarrolloLa Corte señala que es perfectamente válido que el Plan de Desarrollo establezca medidas o mecanismos de participación democrática (pero no puede incorporar cualquier tipo de disposición sobre participación democrática).
Slide18Sentencias de la Corte Constitucional relacionadasSentencia C-524 de 2003
Papel de los CTP en relación con el Plan de Desarrollo de la respectiva entidad territorial
Se determina en síntesis que la función consultiva de los Consejos de Planeación no se agota en la fase de discusión del Plan, sino que se extiende a las etapas subsiguientes relacionadas con su modificación.
Slide19Naturaleza jurídica de los Consejos Territoriales de PlaneaciónLos CTP no cuentan con personería jurídica ni poseen autonomía administrativa y patrimonial
Para garantizar su funcionamiento, la Ley 152 de 1994 estableció que las oficinas de Planeación de las entidades territoriales deben garantizar los recursos requeridos por los CTP para realizar su labor, aspecto corroborado mediante la Sentencia C-524 de 2003.