FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL: - PowerPoint Presentation

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FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL:

ESTRATEGIA 2014

Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación

Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales

Diciembre de 2013

2° Eje: México Incluyente

Combatir la Pobreza y Cerrar las Brechas de

Desigualdad

Política de Desarrollo Social de Nueva Generación

1

° Eje: México en paz

Impulsar un federalismo articulado mediante

una coordinación

eficaz y una mayor corresponsabilidad de los

tres órdenes

de gobierno.

Focalizar

Recursos para Universalizar Derechos Constitucionales

Política Social Incluyente

Combate a la Pobreza

Menor Desigualdad

Reducir Vulnerabilidad

Garantizar derechos sociales

Fortalecer

las capacidades productivas

Visión para la construcción de la política de desarrollo social de nueva generación

Federalismo social

Fortalecer las capacidades de los estados y municipios para combatir con mayor eficiencia y eficacia la pobreza y la desigualdad en coordinación con la Federación.

Federalismo social

Es responsabilidad de los tres órdenes de gobierno el establecer una

nueva Política Nacional de Desarrollo Social

que procure una coordinación integral entre los tres órdenes de gobierno en las actividades de planeación y ejecución del gasto social, en beneficio de los mexicanos

.

Es necesario plantear la creación de instrumentos de Federalismo Social, que permitan beneficiar de las acciones conjuntas a los tres órdenes de gobierno a los que menos tienen en un marco de respeto de las atribuciones que establece la Constitución Mexicana.

Objetivo de la Reforma a la Ley de Coordinación Fiscal

Fortalecer a los estados y municipios para que cuenten con herramientas de planeación, seguimiento y evaluación que les permitan mover los indicadores de pobreza establecidos en la Ley General de Desarrollo Social y medidos por el

Coneval

.

Problemática observada por la ASF

Nulo papel rector como dependencia coordinadora del FAIS

en el destino del FAIS.

Ambigüedades normativas

en varios conceptos de gasto del FISE y el FISM.

Escasa coordinación con los órganos fiscalizadores

para promover la transparencia y la rendición de cuentas.

Insuficiente apoyo

a los municipios en materia de desarrollo institucional.

Débiles mecanismos de capacitación y asistencia técnica

a los estados y municipios para la efectiva operación del FAIS.

A la SEDESOL:

INADECUADA DIRECCIONALIDAD DEL GASTO:

Obras

y acciones que

no benefician a la población

en pobreza

y

que

no corresponden con los rubros

del FAIS.

Concentración de las

inversiones en pavimentos

y obras

similares.

Concentración de la inversión en las CABECERAS MUNICIPALES.

Escasa inversión del FAIS en las zonas rurales.

A los estados y municipios:

Problemática observada por la ASF

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS

Pocos avances

en el seguimiento

de la ejecución, y prácticamente

nula en la evaluación

de los resultados del FISE.

Calidad deficiente de la información

que reportan los estados respecto del FISE.

No se conoce con certeza

cuántas obras y acciones se realizan cada año con el FISE.

Se

desconoce su destino programático

con una perspectiva nacional, el costo promedio de las obras, entre otros

.

A los estados:

Problemática observada por la ASF

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS

Pocos avances

en el seguimiento

de la ejecución, y prácticamente

nula en la evaluación

de los resultados del FISM.

Calidad deficiente de la información

que reportan los municipios respecto del FISM.

No se conoce con certeza

cuántas obras y acciones se realizan cada año con

el FISM.

Se desconoce su destino programático

con una perspectiva nacional, el costo promedio de las obras, entre otros

.

A los municipios:

Problemática observada por la ASF

Prácticamente nula rendición de cuentas respecto del reporte de los informes trimestrales y los indicadores del desempeño del FAIS.

A los municipios:

Problemática observada por la ASF

72% de lo municipios auditados en Cuenta Pública 2011, no informaron al inicio del ejercicio.

Prácticamente nula rendición de cuentas respecto del reporte de los informes trimestrales y los indicadores del desempeño del FAIS.

A los municipios:

Problemática observada por la ASF

72% de lo municipios auditados en Cuenta Pública 2011, no informaron al inicio del ejercicio.

A los municipios:

Problemática observada por la ASF

La falta de información NO permite la retroalimentación necesaria para apoyar una mejor gestión del fondo

Carencia de evaluaciones con una perspectiva nacional, estatal y municipal

Cambios a la Ley de Coordinación Fiscal

Nueva Fórmula de Distribución

Piso estable 2013

.

Evita que las Entidades, Municipios o Demarcaciones Territoriales

pierdan recursos de un año a otro.

Componentes de la fórmula alineados a

Coneval

.

Las variables que considera la fórmula para distribuir los recursos son

las mismas que utiliza el

Coneval

para la medición de la pobreza multidimensional.

Premia el mejoramiento de indicadores

.

Si una entidad o municipio reduce su pobreza,

recibe un premio

que se traduce en mayores recursos.

Fuentes de Información

Para el cálculo 2013

Censo de Población y vivienda 2010. INEGI

Para el cálculo 2014Información sobre la pobreza multidimensional 2010 y 2012. ConevalVentajas de la Nueva Fuente de Información

Se puede descargar rápidamente en formato Excel, a diferencia del Censo, que requiere de software especializado en bases de datos

El valor de las variables es público y conocido. Con la fuente anterior, se tenía que construir el valor de cada una de las variables de la fórmula.Se actualiza cada dos años para el cálculo estatal y cada cinco para el municipal, mientras que la fuente anterior se actualiza cada diez años, lo que provoca fuertes variaciones en las asignaciones monetarias para entidades y sus municipios o demarcaciones territoriales

Nueva Fórmula de Distribución

FAIS 2014 = 57,912 Millones

FISE

7,019

Millones

FISMDF50,893

Millones3%

Sistemas de InformaciónMarco JurídicoParticipación ciudadanaCapacitación

Verificación y seguimiento de obras y acciones

Evaluación de Proyectos

12.12%

87.88%

Gastos Indirectos

Programa de Desarrollo Institucional Municipal DF

3%2%

Nueva Fórmula de Distribución

Entidad

FAIS

FISE

FISM

Entidad

FAIS

FISE

FISM

Aguascalientes

234,304,846

28,401,149

205,903,697

Nayarit

528,187,866

64,024,037

464,163,829

Baja California

294,525,247

35,700,736

258,824,511

Nuevo León

666,537,983

80,794,080

585,743,903

Baja California Sur

108,143,958

13,108,618

95,035,340

Oaxaca

5,650,974,098

684,980,097

4,965,994,001

Campeche

603,181,325

73,114,333

530,066,992

Puebla

4,667,719,585

565,795,376

4,101,924,209

Coahuila

451,698,405

54,752,404

396,946,001

Querétaro

567,668,673

68,809,684

498,858,989

Colima

107,460,442

13,025,766

94,434,676

Quintana Roo

586,177,381

71,053,208

515,124,173

Chiapas

10,079,431,808

1,221,773,461

8,857,658,347

San Luis Potosí

1,876,464,371

227,454,723

1,649,009,648

Chihuahua

1,116,691,307

135,359,198

981,332,109

Sinaloa

732,770,619

88,822,437

643,948,182

Distrito Federal

766,773,409

92,944,069

673,829,340

Sonora

476,314,888

57,736,279

418,578,609

Durango

839,636,285

101,776,107

737,860,178

Tabasco

1,134,922,668

137,569,103

997,353,565

Guanajuato

2,153,702,906

261,060,058

1,892,642,848

Tamaulipas

755,800,973

91,614,050

664,186,923

Guerrero

5,017,759,871

608,225,341

4,409,534,530

Tlaxcala

532,975,065

64,604,315

468,370,750

Hidalgo

1,781,426,060

215,934,700

1,565,491,360

Veracruz

5,961,397,534

722,607,924

5,238,789,610

Jalisco

1,413,662,296

171,356,393

1,242,305,903

Yucatán

1,365,032,076

165,461,704

1,199,570,372

Estado de México

3,749,054,292

454,439,806

3,294,614,486

Zacatecas

828,541,303

100,431,234

728,110,069

Michoacán 2,335,005,387283,036,5512,051,968,836 Total 57,912,914,7547,019,886,00650,893,028,748 Morelos 528,971,82764,119,065464,852,762

Distribución del FAIS 2014

Cambios a la Ley de Coordinación Fiscal

Planeación

Seguimiento

Evaluación

Informe de pobreza, Lineamientos y Catálogo

de acciones más claros y precisos.

(Artículo 33)

Nuevas

obligaciones de la

SEDESOL, estados y municipios

en el seguimiento del uso de los recursos.

(Artículo 33)

Creación

de la Matriz de Indicadores de Resultados del FAIS

para medir el desempeño de los estados y

municipios

(Artículo 49 de la LCF y 110 de la Ley Federal de Presupuesto)

Normatividad

Seguimiento a la Planeación:

Catálogo de obras y acciones del FAIS

Rehabilitación

Mantenimiento

Construcción

Equipamiento

Mantenimiento

Rehabilitación

Ampliación

Muros, techos y pisos

Equipamiento estufas ecológicas

Conexiones a drenaje, agua potable y luz eléctrica

Pie de casa

P

rioritarias

No prioritarias

Construcción

Mantenimiento

* Se contará con dos tipos de Catálogos, al menos uno para los 6 estados con mayores rezagos y que concentran el 60% de los recursos del FAIS.

SON PRIORITARIAS

PORQUE MUEVEN INDICADORES DE POBREZA

Potencializar la inversión Estatal y Municipal FAIS

MOVER Indicadores CONEVAL

2014 es una año de cambios con miras hacia la medición de pobreza 2015

Coordinación

Padrón Único de Beneficiarios

Sistema Nacional de Programas Sociales

Permite un uso más eficiente y

eficaz

de

los

recursos del FAIS para el combate a la Pobreza

Agenda FAIS

ETAPAS

Actividad

Capacitación a Autoridades Municipales

Diciembre

-

Enero

Firma de Convenios

Sedesol

, Gobiernos Estatales, DF

Distribución de recursos, colaboración y seguimiento y Fortalecimiento institucional

Segunda

Semana

de

EneroInformes Estatales y Municipales de PobrezaSegunda Semana

de EneroResponsable

Sedesol, Gobiernos estatales, GDF. Participan: ASF, INAFED y SHCPSedesol enviará proyecto de Convenio

Sedesol debe publicar en el DOFFecha

Publicación de Lineamientos y Catálogo de AccionesSegunda Semana de

EneroSedesol debe publicar en el DOF

Distribución de Recursos a Municipios31 de

Enero (fecha límite)

Las Entidades deben publicar en su órgano de difusión oficial

Distribución de Recursos a Entidades Federativas y Variables y Fuentes necesarias para el cálculo del FISMDF

10 de

Enero

(fecha límite

)

La

Sedesol debe publicar en el DOF

Se inicia proceso de planeación conjunta de la inversión FAIS conforme a indicadores entre la

Sedesol

, Entidades Federativas y Municipios

Estrategia de Comunicación

Sistema de Capacitación en línea FAIS

Ventajas para Entidades Federativas y sus Municipios o Demarcaciones Territoriales

Pueden acceder de manera rápida y remota en cualquier momento, lo que hace eficiente la búsqueda de información.

Contenido

Herramientas para la Planeación Estatal y Municipal

Información sobre la firma de Convenios, tiempos y procesos

Lineamientos Generales de Operación del FAIS

Catálogo de Acciones del FAIS

Informe anual de la situación de pobreza y rezago social para entidades y municipios o demarcaciones territoriales

Informes trimestrales de uso de los recursos del FAIS

Seguimiento de indicadores del FAISCasos prácticos sobre el uso adecuado de los recursos del FAIS