Seminario La nuova certificazione EPM ( European Project Management) - PowerPoint Presentation

Seminario La nuova certificazione EPM (European Project Management)La nuova professione del Project Manager ai sensi delle leggi, delle norme italiane e delle Linee Guida Anac A cura diRelatore:Eugenio RambaldiPresidente Assireppresidente@assirep.it 1 c/o Microsoft Roma, li 05/10/2018

Ma il RUP è un Project Manager? […] Il responsabile del procedimento è la figura centrale del nuovo sistema di realizzazione dei lavori pubblici, […] ed ha restituito al responsabile del procedimento la pienezza e la effettività dei compiti di un vero e proprio “project manager”, sull’esempio del modulo organizzativo che più è diffuso all’estero […] Relazione al regolamento sugli appalti pubblici - 554/1999 2

…e ancora … […] il ruolo del responsabile del procedimento all’interno dell’iter realizzativo dell’opera pubblica è piuttosto quello del project manager e, quindi quello di fornire impulso al processo anche avvalendosi di uno staff di supporto . La capacità che si richiede al soggetto è organizzativa e propositiva in misura molto maggiore di quanto non sia la capacità meramente tecnica […] Autorità di Vigilanza sui contratti Pubblici (AVCP) - Det . 10/2001 3

…e ancora. […] quindi, il responsabile del procedimento si presenta come il centro unitario di imputazione delle funzioni di scelta, controllo e vigilanza, essendo stati attribuiti al medesimo i compiti di un vero e proprio “ project manager”, sull’esempio di un modulo organizzativo molto diffuso all’estero[…] CONSIGLIO DI STATO Sezione Consultiva per gli Atti Normativi - Adunanza del 25 ottobre 2004 - 8301/04 4

UNI/ISO 21500 Codice e Regolamento vs 5 Due mondi a confronto

Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163(Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE)d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 (Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163)Circa 300 articoli (inclusi, bis, ter , quater,…) 338 articoli 39 allegati circa14 allegati124.000 parole 129.000 parole Codice degli appalti e Regolamento6

Gruppo di processiNumero processi Avvio3 Chiusura 2 Controllo 11 Esecuzione 7 Pianificazione 16 Totale complessivo 39 5 Gruppi di processi 39 Processi 10 Aree tematiche Area Tematica Numero Processi Acquisti 3 Ambito 4 Comunicazione 3 Costi 3 Integration 7 Qualità 3 Rischi 4 Risorse 6Stakeholder2Tempo4Totale complessivo39 Le parole chiave 7

ParolaCodiceRegolamentoProgetto424372Responsabile del procedimento (RUP) 83286 (!)Direttore dei lavori26165Progettista/i 3744 PMBOK ISO21500 Codice Un progetto è uno sforzo temporaneo intrapreso per creare un prodotto, servizio o risultato unico . Un progetto è costituito da un unico insieme di processi composti da attività controllate con date di inizio e di fine, eseguite per raggiungere gli obiettivi del progetto …. Anche se molti progetti possono essere simili, ogni progetto è unico. Il progetto è il risultato del lavoro di progettazione effettuato da un progettista «la parola da ricercare invece è OPERA o INTERVENTO»8Il PROGETTOLe parole chiave

Fase dell’appaltoDocumento/prodotto finaleProcess Group ISO 21500Deliverable ISO21500ProgrammazioneStudio di fattibilità Preliminare alla progettazioneDocumento Preliminare alla Progettazione (DPP)AvvioProject CharterProgettazione Progetto preliminareProgetto definitivoProgetto esecutivo Pianificazione Project Plan Project Management Plan Affidamento Bando di gara PianificazioneRFI, RFQAffidamentoContratto Esecuzione Contratto Esecuzione Richiesta di variante Stato di avanzamenti lavori Esecuzione Corrective actions Change requests UltimazioneCertificato di collaudoControlloCollaudo A questi vanno aggiunti quei processi che non prevedono un deliverable «materiale» ma solo l’esecuzione di attività (e.g. gestione delle comunicazioni)9Rispetto alla Uni/Iso di cosa si occupa il RUP?

Il momento dell’ incaricoLa trasversalità delle competenzeLa responsabilità generale della gestione delle procedure La modalità di lavoro per fasi Il lavoro di gruppoI compiti decisionali e di controllo10 Analogie fra Rup e PM

Absit iniuria verbis – i risultati dello studio non sono tesi a valutare se il dettato normativo è “efficace, efficiente ed economico” ovvero se è uno strumento valido per la gestione degli appalti pubblici ma solo quanto del combinato disposto è “congruente” all’ISO 21500 rispetto alla quale comunque ha un primato di superiorità Incompleto Un processo incompleto è un processo che o non viene eseguito in congruenza all’ISO o viene parzialmente eseguito non è chiaro l'obiettivo ne gli input, gli output o le tecniche utilizzate Eseguito Un processo eseguito è un processo che persegue gli obiettivi del processo in congruenza all’ISO. Non è possibile però individuare chiaramente input, output e tecniche utilizzate allo scopo. Gestito Un processo gestito è un processo che viene eseguito pianificato ed eseguito in congruenza all’ISO per gli obiettivi ed è possibile identificare la maggior parte degli input ed output richiesti ma non le tecniche utilizzate. Definito Un processo definito è un processo gestito in maniera congruente all’ISO per tutti gli aspetti e per cui quindi è possibile identificare obiettivi, input, output e tecniche utilizzate. 11 La congruenza vs Uni/ Iso

Tra i Process Group si evidenzia un livello di congruenza superiore al 50% che indica come, al di la delle personalizzazioni, comunque consentite dalla ISO21500, il Project management sia una disciplina presente in maniera non trascurabile nelle competenze del RUP I gruppi di processo (« process group ») 12 La congruenza vs Uni/ Iso

Tra le aree tematiche la maggiore congruenza si riscontra nell’area acquisti, ambito e integrazione (maggiore del 60%) mentre è possibile aumentare la congruenza nella parte di processi relativi alla gestione del rischio di progetto (da non confondere con i rischi ambientali, di disegno dell’opera e sicurezza). I gruppi tematici (« subject groups ») 13 La congruenza vs Uni/ Iso

Dunque… Il RUP - Responsabile unico di procedimento - E’ un project manager sia per vocazione normativa sia per congruenza dei processi che governa con quelli previsti dalla ISO21500. 14

Le Linee Guida ANAC sono state:Approvate dal Consiglio dell’Autorità con deliberazione n. 1096 del 26 ottobre 2016 Aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017 Approvazione Linee Guida 15

Art. 4. Requisiti di professionalità del RUP per appalti e concessioni di lavori 16 4.3. In ogni caso, a decorrere dalla data di entrata in vigore del nuovo sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all’art. 38 del Codice, a prescindere dall’importo del contratto, per i lavori particolarmente complessi, secondo la definizione di cui all’art. 3, comma 1, lett. oo) del Codice, il RUP dovrà possedere, oltre ai requisiti di cui alla lettera d), adeguata competenza quale Project Manager , acquisita anche attraverso la frequenza, con profitto, di corsi di formazione in materia di Project Management . È necessario, infatti, enfatizzare le competenze di pianificazione e gestione dello sviluppo di specifici progetti, anche attraverso il coordinamento di tutte le risorse a disposizione, e gli interventi finalizzati ad assicurare l’unitarietà dell’intervento, il raggiungimento degli obiettivi nei tempi e nei costi previsti, la qualità della prestazione e il controllo dei rischi.

Art. 4. Requisiti di professionalità del RUP per appalti e concessioni di lavori 17 4.4. Le stazioni appaltanti, nell’ambito dell’attività formativa specifica di cui all’art. 31, comma 9, del codice, organizzano interventi rivolti ai RUP, nel rispetto delle norme (*) e degli standard di conoscenza Internazionali e Nazionali di Project Management, in materia di pianificazione, gestione e controllo dei progetti, nonché in materia di uso delle tecnologie e degli strumenti informatici. (*) N.B. Le norme UYNI 21500 e 11648 già garantiscono il rispetto dei principali standard de-facto internazionali quali quelli del PMI, di IPMA, Princ2, ecc.

Possibile percorsodi Qualificazione/Certificazione delle competenze 02 03 Corso su Conoscenze di Project Management: Credenziale EPM-Knowledge [24 ore] Corso su Abilità con uso Microsoft Project: Credenziale EPM- Abilty [16 ore] 04 01 Corso di preparazione alla certificazione EPM di Aica [8 o 16 ore] Corso approfondimenti su complessità, approcci Agili e RUP [16 ore] * Esonero esame orale Elenco ACCREDIA Elenco ASSIREP Qualifica EPM Certificazione EPM * PM professionista 04/2013 Socio Assirep Attestato ASSIREP PM con adeguata esperienza Qualifica EPM Know, Qualifica EPM- Ability

Puzzle dei … ‘titoli’ di PM19

Stakeholder: Modello generale MiSEMin. Sviluppo EconomicoODC Organismo di Certificazione Ha iscritto in elenco Elenco Professioni Di Project Management Gestisce proprio Registro Certificati PM Alimenta ACCREDIA Accredita Confluiscono (con upgrade?) UNI Norma Recepisce Emette Sviluppa Ordine o Collegio Professionale Rilascia CF Schemi di Certificazione PMI, IPMA, Prince2, ISIPM, Ecc. Elenco Credenziati PMP, IPMA_x , P2, ISIPM, ePMQ , ecc. Gestiscono proprio elenco Società di Formazione Detiene Albo Professionale Sub-Elenco Congiunto Altra Asso Professionale Elenco Professionale Detiene Corso Sviluppa Qualifica Eroga Attestato Rilascia Riconosce (per colloquio) Rilascia CFP ASSIREP MONDO L.4/13 MONDO ACCREDIA/UNI/ODC MONDO CERTIFICAZIONI NON-ACCREDIA

Le Fake-News21Ecco cosa è scritto nella brochure di un corso di formazione per il PM nella Pubblica Amministrazione …

Grazie per l’attenzione22