Hernando Bermúdez Gómez - PowerPoint Presentation

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Hernando Bermúdez Gómez

Idealidades del proceso de modernización contable

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Presentación

En cuanto producto del intelecto humano, toda norma legal puede verse como una expresión de ideas. Como se sabe, lo propio de las expresiones es formar impresiones. Los estudios hermenéuticos, especialmente los basados en las teorías comunicativas, ponen de presente que no siempre hay identidad entre lo que se quiso decir por el emisor y lo que se comprende por el receptor.

Por otra parte, dentro del marco de la correcta interpretación, las leyes que conceden facultades a las autoridades pueden ser objeto de comprensiones minimalistas o maximalistas. Las autoridades pueden dar a tales facultades una interpretación de corto alcance y, consecuentemente, actuar en forma poco profunda. O pueden estimar las facultades concedidas en su mayor amplitud y, así, aspirar a una gran penetración de sus acciones.

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Presentación

La ley 1314 de 2009 pretendió abrir el paso a un gran movimiento de modernización de la contabilidad y la auditoría en Colombia. Al efecto contempló varios principios y procesos, atribuyendo a las autoridades de regulación y de normalización precisas tareas para lograr volver realidad los propósitos de la ley.

El 13 de julio de 2013 se cumplieron 4 años de la publicación oficial de la citada ley. Así las cosas, ha transcurrido un plazo suficiente para preguntarse de qué forma han entendido las aludidas autoridades las estipulaciones de la mencionada ley y cuál ha sido en la práctica el alcance de las acciones gubernamentales desplegadas para su cumplimiento.

La exposición buscará contrastar visiones maximalistas, verdaderas idealidades, con las realizaciones conocidas del proceso, incitando así una posición crítica sobre el avance de la modernización contable, que permita resolver si las aspiraciones del legislador se han o no llevado a cabo.

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Ley 1314 de 2009

La Ley 1314 de 2009 pretende una modernización del sistema contable colombiano.Al efecto articula actores y

procedimientos

para generar un

sistema que rija la información contable y financiera en Colombia.

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Proceso de intervención

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Abierto

Transparente

Público conocimientoAcorde con las buenas prácticas

Sometido a un debido proceso

Evitará duplicar el trabajo efectuado por otras autoridades de normalización

Agilidad (tiempos razonables)

Flexibilidad

Ponderación de los costos y los beneficios (menores cargas posibles)

Los demás criterios que determine el Gobierno para garantizar buenas prácticas y debido proceso

Sistema resultante de la intervención

ÚnicoHomogéneoAlta calidadComprensible

Razonable

Apropiado

Forzosa observanciaPrivilegia la realidad económica (esencia/forma)Independiente de la contabilidad tributaria

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Características de la información

ClaraCompletaComprensibleTransparente

Comparable

Pertinente, relevante

Confiable, digna de créditoÚtil

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Desarrollos de la Ley 1314 de 2009

Decreto número 691 (4 de marzo) de 2010 Por el cual se modifica la conformación del Consejo Técnico de la Contaduría Pública y se dictan otras disposicionesDecreto número 1955 (31 de mayo) de 2010 Por el cual se modifica parcialmente la estructura de la Junta Central de Contadores y se dictan otras disposiciones.

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Desarrollos de la Ley 1314 de 2009

Ley 1450 de 2011 (16 de junio) Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014Decreto 3048 de 2011 (23 de agosto) Por el cual se crea la Comisión Intersectorial de Normas de Contabilidad, de Información Financiera y de Aseguramiento de la Información

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Desarrollos de la Ley 1314 de 2009

Decreto 3567 de 2011 (Septiembre 26) Por el cual se dictan disposiciones en materia de organización y funcionamiento del Consejo Técnico de la Contaduría PúblicaDecreto 4946 de 2011 (Diciembre 30) Por el cual se dictan disposiciones en materia del ejercicio de aplicación voluntaria de las normas internacionales de contabilidad e información financiera

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Desarrollos de la Ley 1314 de 2009

Decreto 0019 de 2012 (Enero 10) Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración PúblicaDecreto 0403 de 2012 (Febrero 21) Por el cual se modifica el Decreto 4946 del 30 de diciembre de 2011

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Desarrollos de la Ley 1314 de 2009

Decreto 1618 de 2012 (Julio 31) Por el cual se modifica el Decreto 4946 de 2011, modificado por el Decreto 403 de 2012Ley 1607 de 2012 (Diciembre 26) Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones

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Desarrollos de la Ley 1314 de 2009

Decreto 2706 de 2012 (Diciembre 27) Por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco técnico normativo de información financiera para las microempresas Decreto 2784 de 2012 (Diciembre 28) Por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco técnico normativo para los preparadores de información financiera que conforman el Grupo 1.

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Desarrollos de la Ley 1314 de 2009

Decreto 1851 de 2013 (Agosto 29) Por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco técnico normativo para los preparadores de información financiera que se clasifican en el literal a) del parágrafo del artículo 10 del Decreto 2784 de 2012 y que hacen parte del Grupo 1

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Lo que quisiéramos ver

Instituciones más robustasInstituciones más transparentesInstituciones más comprometidas con la productividad. la competitividad y el

desarrollo

Instituciones más democráticas

Instituciones más comprometidas con el interés público

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Lo que quisiéramos ver

Mayor convocatoriaMás conocimiento y experienciaProcedimientos más transparentesProcedimientos con mayor participación

Procedimientos más democráticos

Mejores argumentaciones

Participación internacional más significativa

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Lo que quisiéramos ver

Socialización más ampliaMejores medios de difusión de las normasNormas mejor redactadasMayor articulación normativaAutoridades con mayores claridades y posiciones más definidas

Menos retórica

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Por su amable atención, muchas gracias

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