La ciudad de Tijuana Pedro Luis Burrola Ávila GRUPO DE ECONOMÍA ECOLÓGICA FACULTAD DE ECONOMÍA UNAM Sede Centro Ciudad Universitaria 19 de octubre 2016 Tan intensa es en verdad esta preocupación de crisis ambiental y tan urgentes las presiones a favor de actuar que existe en la ID: 813566
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VULNERABILIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO:
La ciudad de Tijuana
Pedro Luis
Burrola Ávila
GRUPO DE ECONOMÍA ECOLÓGICA/
FACULTAD DE ECONOMÍA UNAM
Sede Centro
Ciudad Universitaria
19 de octubre 2016
Slide2“Tan intensa es en verdad esta preocupación (de crisis ambiental) y tan urgentes las presiones a favor de actuar, que existe en la actualidad un nuevo peligro, el de que la acción proceda al entendimiento y complique la crisis actual con nuevos desatinos.” Barry Commoner, 1973.
“Mainstream adaptation efforts into development agendas is necessary but insufficient insofar as current development efforts have been unable to counter dominant trends toward increased inequality, with the resulting increased vulnerability to environmental stress” Myana Lahsen,
y otrs 9
, 2010.
Slide3SUMARIO
¿
La
economía del cambio climático?
Elementos para dudar de las estrategias de mercado
Vulnerabilidad
Lo económico y lo social en la vulnerabilidad al cambio climático
El caso de estudio: la ciudad de Tijuana
Metodología
Descripción general de la zona
Interrelación de las variables
Posibles impactos del cambio climático
Exposición
Capacidad adaptativa
Conclusiones
Slide4¿
La
economía del cambio climático?
Gobierno de Inglaterra, 2005: Sir Nicholas Stern
Stern Review
: la economía del cambio climático (2006)
Pretende una estimación global de las
consecuencias económicas
del cambio climático.
Conclusión principal:
los beneficios de la adopción de medidas prontas y firmes sobre el cambio climático superará con creces los costes
(Stern, 2006: 1)el coste de las condiciones meteorológicas extremas podría alcanzar por sí solo entre el 0.5 y el 1% del PIB anual para mediados de siglo(;) ... con un calentamiento de 5-6 °C ... (se) han calculado pérdidas medias de 5-10% del PIB mundial, con costes para los países pobres superiores al 10% del PIB (Stern, 2006: 8-9).
ÁNALISIS COSTO-BENEFICIO
MONOCRITERIAL (VALORES MONETARIOS)PRETENDE HIPER-EXACTITUD
Slide5¿
La
economía del cambio climático?
Sir Nicholas Stern, en el prefacio que hace al informe mexicano, deja clara su postura en torno a las estrategias para enfrentar el cambio climático:
El hecho de que el Gobierno de México haya apoyado la realización de este estudio indica que los tomadores de decisión están cada vez más conscientes de que el cambio climático -sin medidas para enfrentarlo- no sólo representa un reto severo o insuperable para las metas de crecimiento económico y combate a la pobreza, sino también que
el actuar llevará a una amplia gama de oportunidades de negocios para el crecimiento y el desarrollo
. (Stern, 2009 itálicas nuestras)
La versión publicada de este documento incluye también las palabras del entonces secretario de la SHCP, Agustín Carstens:
No quisiera concluir dejando la falsa impresión de que, desde el punto de vista económico, el principal actor en la tarea de preservar el ambiente deba ser el gobierno ... todos los esfuerzos que se hagan terminarán siendo infructuosos
si el sector privado, y
específicamente
las empresas
, no internalizan en sus actividades productivas la importancia de preservar y mejorar el ambiente como una parte esencial de su estrategia de negocios ... (cuidar hoy nuestra casa común) es la mejor inversión que podemos hacer. (Carstens, 2009 itálicas nuestras)
ESTRATEGIA DE NEGOCIOS
CONDICIONES DE RENTABILIDAD
MECANISMOS DE MERCADO TENDIENTES A LA ACUMULACIÓN PRIVADA DEL INGRESO
Slide6Vulnerabilidad
[
Los desastres no son naturales
]
* Los desastres no son naturales (Romero y Maskrey, 1993)
“Una de las deformaciones más corrientes es suponer que el desastre producido se debe a fuerzas naturales poderosas o sobrenaturales que actúan irremediablemente contra los humanos”
* CONCIENCIA MÁGICA ::::: inhibe la acción, conduce a la resignación.
* Un fenómeno natural es toda manifestación de la naturaleza, cualquier expresión que adopta la naturaleza como resultado de su funcionamiento interno.
* Los fenómenos naturales son desastres únicamente cuando los cambios producidos afectan una fuente de vida con la cual el hombre contaba, o un modo de vida realizado en función de una determinada geografía.
* El desastre ocurre por la correlación entre fenómenos naturales peligrosos y determinadas condiciones socioeconómicas y físicas vulnerables.
Slide7Nivel de exposición
(susceptibilidad)
Capacidad de
recuperación
VULNERABILIDAD
CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS
Desempleo (sub-empleo)
Ingreso insuficiente
Escasez de bienes
Bajo nivel educativo / analfabetismo
Concentración de la propiedad
Segregación social /marginación
Slide8Vulnerabilidad
[
urbana
]
Banco Mundial (2011)
Slide9Vulnerabilidad
[
urbana
]
Conde, Pabón y Sánchez-Rodríguez (2013)
Esquema de isla de calor (ejemplo de la Ciudad de México)
Slide10Lo económico y lo social en la vulnerabilidad frente al cambio climático
”The socio-economic impacts of environmental stresses associated with global environment change depend to a large extent on how societies organize themselves.” (Lahsen
y otrs 9
, 2010)
Desigualdades en el poder y la distribución de los recursos se presentan como obstáculos para la resiliencia y los procesos de adaptación al cambio climático (Lahsen
y otrs
, 2010; Sánchez-Rodríguez, 2009; Romero, 2008).
“A vicious cycle is created to the extent that environmental degradation (including but not limited to that associated with climate change) is expected to aggravate socioeconomic inequities” (Thomas, 2005).
Taking the uncertainty in climate-change vulnerability assessment seriously (Path
y otrs
, 2009).
Slide11Lo económico y lo social en la vulnerabilidad frente al cambio climático
La literatura sugiere no caer en la falsa concepción de que el estudio de vulnerabilidad
per se
implica una estrategia de adaptación efectiva y exitosa.
En tanto el estado (y los niveles) de vulnerabilidad están determinados, en gran parte, por procesos económicos y políticos, también es un problema institucional.
Estas limitaciones institucionales pueden superarse gradualmente mediante la integración social y el “empoderamiento de los pobres” (Heltberg
y otrs
, 2009) y esto puede generar sinergias para la reducción de las desigualdades (Davies
y otrs
, 2008; Tschajert, 2008).
La conceptualización de la
mitigación popular
le da un énfasis virtuoso a las organizaciones de la sociedad civil (Maskrey, 1989)
Slide12El caso de estudio: la ciudad de Tijuana
[metodología]
Variables:
Crecimiento demográfico
Distribución de la población marginal por localidad
Características de la vivienda
Ubicación de las localidades marginadas
Empleo
Producción económica
Estructura
Niveles
Dependencia del comercio internacional
Inflación por efecto traspaso
Procedencia de los alimentosNúmero y características de los hospitalesAlberguesInversión públicaComposiciónTendenciaProcedencia de los ingresos
Slide13El caso de estudio: la ciudad de Tijuana
[descripción general]
Slide14Slide151994. Bill Clinton
Operación Guardián
Tijuana es la esquina
donde rebotan los sueños de un país necesitado de paz.
Slide16Slide17Slide18Población que vivía en casa:
(1990) 69%
(2000) 68%
(2005) 61%
(2010) 86%
25,539 (6%)
viviendas no disponen de agua entubada, drenaje y energía eléctrica
(2010).
Slide19El caso de estudio: la ciudad de Tijuana
[dependencia económica con EUA]
Inflación
(2015)
Nacional +- 3%
Tijuana 6.5%
(primer trimestre 2016)
Nacional 0.14%
Tijuana 2.82%
Slide20CONCLUSIONES
Roberto Sánchez-Rodríguez concluye que la vulnerabilidad social y urbana de la ciudad de Tijuana es producto de condiciones estructurales de
desigualdad social y marginación
,
descontrolado aumento poblacional
,
deficiencias en la planeación urbana
,
corrupción
de las autoridades locales y
carencias de financiamiento para el desarrollo
, guiadas por procesos socio-económicos y geopolíticos tanto locales como nacionales y transnacionales (2011:195).
Slide21CONCLUSIONES
Los mecanismos del mercado capitalista, al promover la acumulación privada del ingreso y una lógica de maximización de ganancias, son insuficientes para promover procesos de mitigación y adaptación al cambio climático.
Las desigualdades económicas y políticas se correlacionan con la vulnerabilidad al cambio climático, en tanto promotoras de la marginación social.
Por tanto, toda política efectiva de adaptación el cambio climático no debe pasarlas por alto, por el contrario, su reducción debe ser un eje fundamental.
Slide22Slide23Gracias
.
PEDRO LUIS BURROLA ÁVILA
GRUPO DE ECONOMÍA ECOLÓGICA
FACULTAD DE ECONOMÍA UNAM
burrolahola@gmail.com