Quelques repères pour lanalyse la mesure et lidentification JeanLuc Outin MiRe DREEs ONPES Séminaire CNAF DGCS Fondation Apprentis dAuteuil France Stratégie ID: 582106
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Qui sont les pauvres ?
Quelques repères pour l’analyse, la mesure et
l’identification
Jean-Luc Outin
MiRe-
DREEs
, ONPES
Séminaire CNAF, DGCS, Fondation Apprentis d’Auteuil, France Stratégie
9 juin 2016
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Plan
Approches de la pauvreté
Combien de personnes pauvres ?
Qui sont les personnes pauvres ?
Remarques conclusivesSlide3
Approches de la pauvreté (1)
Le conseil européen de 1984 :
u
ne approche par les ressources
«
les personnes dont les ressources matérielles, culturelles et sociales sont si faibles qu’elles sont exclues des modes de vie minimaux acceptables dans l’État membre où elles vivent
»
Approche a largement
contribué à la mise en place d’indicateurs pour mesurer le nombre de personnes en situation de pauvreté et identifier leurs caractéristiquesSlide4
Approches de la pauvreté (2)
Amartya
Sen
met l’accent sur la notion de « capacité
» (
capability
)
la
pauvreté n’est pas une simple absence de ressources mais, plus fondamentalement, une absence de capacité : les personnes pauvres sont celles qui n’ont pas cette liberté de choix et qui ne peuvent pas mener à bien leur projet de vie.
articule
ce concept de
capacité
avec les notions de réalisation/
functioning
et de
ressource/
commodity
ce que les individus sont en mesure de faire
(ou d’être) en ayant la possibilité de choisir
les éléments qui
leur permettent
concrètement
d’accomplir
certaines réalisations/
functioningsSlide5
Combien de personnes pauvres en 2013 ?
(1)
La pauvreté monétaire : « disposer d’un niveau de vie inférieur à un certain seuil »
Au seuil de 60% du niveau de vie médian, soit = 1 000 €
mensuels
8 648 000 personnes (taux de pauvreté = 14,0%)
Niveau de vie médian mensuel des personnes pauvres = 802€ (contre 1667€ pour l’ensemble des ménages)
Intensité de la pauvreté est de 19,8%
Au seuil de 50%, soit = 833€ mensuels
4 953 000 personnes (taux = 8,0%)
Le niveau de vie médian mensuel des personnes pauvres = 692€
L’intensité de la pauvreté est de 17,0%
Fort impact des prestations socio-fiscales
En 2012, ces transferts diminuent le taux de pauvreté monétaire de 8 points
. Minima sociaux réduisent plus l’intensité que le nbSlide6
Combien de personnes pauvres en 2013 ?
(2)
La pauvreté en conditions de vie : « être soumis à des privations » appréhendées dans 4 domaines
France : 8 privations sur ensemble de 27 items
UE : 4 privations sur ensemble de 9 items
En 2012 : Taux de pauvreté en cdv = 11,9% (contre 12,9% en 2008 et 13,3% en 2010)Slide7
Le croisement des dimensions « monétaire » et « cdv »
Recouvrement très partiel
En 2012 :
21,5
% des ménages touchés par l’une
ou
l’autre dimension
4,7% cumulent les deux dimensions
Pauvreté monétaire
Pauvreté cdv
cumulSlide8
L’approche en dynamique : une population en renouvellement partiel
Insee (
Silc
): Entre 2004 et 2008 , 36% de la population totale touchée par la pauvreté dont :
15% pauvreté transitoire
11% pauvreté récurrente
10% pauvreté persistante (les
situations de cumul des deux formes de pauvreté
y sont
plus
fréquentes)
Drees (
Eniams) : Persistance de la population dans les différents minima sociaux très variable
Fin 2013 : 74% des allocataires RSA socle non majoré de fin 2012 le perçoivent encore 31% des allocataires RSA activité de fin 2012 le perçoivent encoreCnaf
: Nb allocataires du RSA au 31 décembre / nb allocataires RSA au cours d’une annéeFlux entrée-sortie RSA et passage d’une composante à l’autrePanel des allocataires
Slide9
D’autres approches
L
’accès aux droits
Prestations sociales (minima sociaux)
C
ouverture
santé et
accès
aux soins
L
ogement et
précarité énergétique
Éducation et formation
Culture et socialisationLes budgets de référenceNiveau supérieur au seuil de pauvretéFortes contraintes budgétaires vécues entre seuil pauvreté et budget de référenceSlide10
Les populations touchées en 2013
Taux pauvreté monétaire (14,0%)
Selon la situation familiale
Familles monoparentales
32,5%
Couples avec 3 enfants et plus
22,6% Personnes seules
15,4% Selon l’âgeJeunes de moins de 18 ans
19,6%Selon la situation sur le marché du travailChômeurs
37,3%Autres inactifs 18 ans et + (dt étudiants)
30,1%Indépendants 17,9%Slide11
Les populations touchées : privations
Dans l’ensemble, on
retrouve les mêmes catégories de
populations
Familles mono parentales/familles nombreuses/ personnes seules
Chômeurs
Non diplômés, adultes de 30 à 44 ans, Slide12
Éléments de conclusion
Mesure de la pauvreté et conventions de mesure
Égalité des niveaux de vie des personnes d’un même ménage ?
Importance des dimensions dynamiques
Sur le cycle de vie
Transmission intergénérationnelle
Rôle des services et
équipements collectifs
Articulation solidarités collectives et solidarités privées